Решение № 2А-4167/2017 2А-4167/2017~М-1460/2017 М-1460/2017 УА-4167/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-4167/2017

Дело Уа-4167/2017

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Х 12 мая 2017 года

Октябрьский районный суд Х в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре А4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А2 к Управлению Росреестра по Х о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

А2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Х от 00.00.0000 года об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок. Мотивировал свои требования тем, что его право собственности на земельный участок с кадастровым номером У, по адресу: Х, стр. 10, бокс 3, возникло в силу приобретения права собственности на расположенный на указанном земельном участке гаражный бокс. Основанием к отказу явилось непредставление регистратору заявителем документов, подтверждающих переход права собственности на расположенный на земельном участке с кадастровым номером У гаражный бокс по адресу: Х, стр. 10 от А1 к А2 Истец полагает, что принятое ответчиком решение незаконно, поскольку в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» им был предоставлен полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на земельный участок. С учетом изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Управления Росреестра по Х от 00.00.0000 года об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: Х, стр. 10, бокс 3, и обязать ответчика повторно принять пакет документов на государственную регистрацию права.

Административный истец А2 и его представитель по доверенности А5 в судебном заседании административные исковые требования поддержали по изложенным в них основаниям.

Представитель административного ответчика А6, действующая на основании доверенности от 00.00.0000 года, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив, что при проведении правовой экспертизы установлено, что земельный участок был закреплен не за А2, а за А1, не являвшимся прежним собственником гаража по адресу: Х, стр. 10, бокс 3. Документы, подтверждающие возникновение права собственности А2 на земельный участок на государственную регистрацию представлены не были.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.ч. 8, 9 и 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Согласно п. 7 ст. 25.2 Федерального закона от 00.00.0000 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Судом установлено, что за А2 зарегистрировано право собственности на гаражный бокс по адресу: Х, стр. 10. Документом-основанием возникновения права на гаражный бокс является справка Гаражного потребительского кооператива «Автолюбитель» У от 00.00.0000 года. В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены соответствующие записи.

Согласно указанной справке А2 является членом ГПК «Автолюбитель» и полностью выплатил паевой взнос в октября 2013 года за гараж, расположенный по адресу: Х, стр. 10.

Абзацем 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 122-ФЗ от 00.00.0000 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривалось, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 00.00.0000 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрационные действия начинаются со дня приема документов на государственную регистрацию прав. Согласно пункту 2 статьи 16 Закона о регистрации, к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её про ведения.

Как следует из материалов дела, в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Х 00.00.0000 года обратилась представитель А2 – А5 с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: Х, стр. 10, бокс 3.

В качестве правоустанавливающих документов представлены: справка ГПК «Автолюбитель» У от 00.00.0000 года о том, что А2 является членом гаражного кооператива, полностью выплатил паевой взнос в октябре 2013 года за гараж по адресу: Х, стр. 10, бокс 3; договор купли-продажи паевого взноса от 00.00.0000 года между ГПК «Автомотолюбитель» и А2, заключение Депатамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х о расположении гаража У в составе гаражного комплекса по адресу Х, стр. 10, в пределах границ земельного участка, ориентировочной площадью 19,8 кв.м. по адресу: Х, стр. 10, бокс 3; акт приемки гаражей государственной комиссией; решение исполнительного комитета Х совета народных депутатов У от 00.00.0000 года о закреплении земельного участка в гаражном кооперативе «Автолюбитель» в районе ст. «Бугач» за А1.

Пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации предусматривалось, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Указанные документы должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

В силу ч. 1 ст. 13 государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

На стадии правовой экспертизы документов установлено, что в представленной на государственную регистрацию архивной выписке из решения исполнительного комитета Х совета народных депутатов 00.00.0000 года У «О закреплении земельных участков под гаражами» указано о закреплении земельного участка в гаражном кооперативе «Автомотолюбитель» в районе ст. «Бугач» за А1.

Представленный на государственную регистрацию договор купли-продажи паевого взноса от 00.00.0000 года между ГПК «Автомотолюбитель» и А2 содержит условие о передаче ГПК «Автомотолюбитель» выплаченного паевого взноса за гараж члена ГПК А1, исключенного на основании п. 5.4 Устава, в собственность А2 за 50000 руб.

Основания приобретения права собственности членом гаражного потребительского кооператива предусмотрено в ч. 4 ст. 218 ГК РФ, согласно которой член гаражного потребительского кооператива, имеющий право на паенакопления, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, иное помещение, предоставленное этому лицу кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права У от 00.00.0000 года документом-основанием возникновения у А2 права собственности на гаражный бокс является справка гаражного потребительского кооператива «Автомотолюбитель» У от 00.00.0000 года, в силу которой А2 является членом гаражного кооператива, полностью выплатил паевой взнос в октябре 2013 года за гараж по адресу: Х, стр. 10, бокс 3.

При таких обстоятельствах доводы административного истца и его представителя о переходе права собственности на гаражный бокс на основании договора купли-продажи паевого взноса ошибочны и не соответствуют материалам дела и положениям ч. 4 ст. 218 ГК РФ, поскольку право собственности А2 на гаражный бокс возникло в результате выплаты паевого взноса, а не в силу договора, стороной которого А1 не являлся.

Факт предоставления земельного участка для строительства гаражного бокса не А2, а иному лицу (А1) правомерно явился препятствием для осуществления государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, поскольку документы, подтверждающие возникновение права собственности А2 на земельный участок с кадастровым номером У, площадью 20 кв.м., расположенные по адресу: Х, стр. 10, бокс 3, в Управление Росреестра представлены не были.

По указанным основаниям в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация была приостановлена по решению государственного регистратора на срок до 00.00.0000 года, начиная с 00.00.0000 года, о чем заявитель был уведомлен в письменной форме 00.00.0000 года с предложением представить дополнительные доказательства наличия оснований для государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В установленный государственным регистратором срок причины, препятствующие государственной регистрации права, устранены А2 не были, последнему на основании абз. 2 п. 2 ст. 19 Закона о регистрации было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности отказа А2 в государственной регистрации права собственности на указанный выше земельный участок, поскольку государственному регистратору не были представлены документы, подтверждающие то обстоятельство, что А2, а не А1, является правообладателем земельного участка с кадастровым номером У, площадью 20 кв.м., расположенного по адресу: Х, стр. 10, бокс 3.

При указанных обстоятельствах, требования А2 о признании незаконным решения Управления Росреестра по Х от 00.00.0000 года об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок и возложении обязанности повторно принять на рассмотрение пакет документов на государственную регистрацию права собственности не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления А8 А9 А2 к Управлению Росреестра по Х о признании незаконным отказа от 00.00.0000 года в государственной регистрации права собственности на земельный участок, возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Хвой суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд Х.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья: Ерохина А.Л.