Решение № 2А-647/2020 2А-647/2020~М-595/2020 М-595/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-647/2020

Дело №2а-647/2020

УИД 18RS0027-01-2020-000924-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года пос. Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.,

при секретаре Соколовой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике к ***1 о взыскании недоимки по страховым взносам в размере *** руб., пени- *** руб. и штрафа-*** руб., всего в общей сумме *** руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение-региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее- ГУ- РО ФСС РФ по УР) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что административный ответчик ИП ***1 являлась плательщиком страховых взносов в ФСС РФ по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, зарегистрирована в качестве страхователя в Филиале *** ГУ- РО ФСС РФ по УР.

В соответствии ст.ст. 17, 19 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) плательщики страховых взносов (страхователи) обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 2, п. 8 ч. 2 ст. 18 Закона №125-ФЗ страховщик обязан осуществлять сбор страховых взносов, контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 Закона № 125-ФЗ.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 24 Закона №125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации Расчёт по форме 4-ФСС на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчётным периодом.

В соответствии с абз. 6 ст. 19 Закона №125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренной отчётности в территориальный орган страховщика по месту своего учёта в установленный срок влечёт взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчётного (расчётного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее *** рублей.

В рамках проведения камеральной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выявлено нарушение: непредставление в установленный срок Расчёта формы 4-ФСС за отчётный период 6 мес. 2016 г., в связи с чем решением Филиала *** регионального отделения от *** *** страхователь привлечён к ответственности в виде штрафа в размере *** руб.

*** в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении физическим лицом - ***1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого решения.

ИП ***1 на основании выписки из ЕГРИП была снята с регистрационного учёта в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации (решение регионального отделения от *** ***).

По состоянию на *** страхователь имеет задолженность перед Фондом социального страхования Российской Федерации по уплате страховых взносов, пеней и штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме *** руб. *** коп., из них *** коп. - страховые взносы, *** коп. - пени, *** руб. - штраф.

Задолженность (недоимка по страховым взносам, пени и штраф) подтверждается расчётом по начисленным и уплаченным страховым взносам формы - 4 ФСС за отчётные периоды: 12 мес. 2015 г., 3 мес. 2016 г., 6 мес. 2016 г., 9 мес. 2016 г., 12 мес. 2016 г. (таблица 7), 3 мес. 2017 г., 6 мес. 2017 г., 9 мес. 2017 г., 12 мес. 2017 г., 6 мес. 2018 г. (таблица 2); требованиями об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафов от *** г. *** (срок уплаты - до ***), от *** *** (срок уплаты – до *** г.), от *** *** (срок уплаты - до ***), от *** *** (срок уплаты - до ***), от *** *** (срок уплаты - до ***), от *** *** (срок уплаты - до ***), от *** *** (срок уплаты - до ***), от *** *** (срок уплаты - до ***).

Указанные требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлялись страхователю заказными письмами. Страхователь возражений не представлял и в установленные сроки задолженность не погасил.

Неисполнение требования об уплате штрафа повлекло взыскание задолженности во внесудебном порядке за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов (страхователя) в банках, а в связи с недостаточностью или отсутствием денежных средств на счетах страхователя в банках производилось взыскание за счёт иного имущества плательщика страховых взносов, путем направления исполнительных документов-постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в районный отдел судебных приставов для принятия мер по принудительному взысканию в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве»).

На основании постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов судебным приставом-исполнителем были возбуждены исполнительные производства.

В рамках проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В связи с указанными обстоятельствами судебным приставом-исполнителем окончены исполнительные производства и возвращены исполнительные документы взыскателю.

Согласно п. 3 ст. 22, п. 4, п. 5 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве» в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю, при этом, срок для повторного предъявления к исполнению не может быть более шести месяцев (п. 6 ст. 21 Закона «Об исполнительном производстве»).

Пунктом 2 ст. 23 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов (за исключением исполнительного листа и судебного приказа) восстановлению не подлежат.

Таким образом, процедура взыскания задолженности органом контроля за уплатой страховых взносов реализована, однако задолженность страхователя не взыскана.

Заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества физического лица подаётся в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд.

В соответствии с Законом №125-ФЗ страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются обязательными платежами.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ контрольные органы, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике искового заявления; взыскать с ***1 недоимку по страховым взносам, задолженность по уплате пеней и штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме *** коп., из них *** коп. - страховые взносы, *** коп. - пени, *** руб. - штраф.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ИП ***3 в судебное заседание не явилась. В адрес административного ответчика направлялось извещение заказным письмом с уведомлением о месте и времени рассмотрения дела, которое вернулось в суд с отметкой «истёк срок хранения». Суд считает, что административный ответчик извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ИП ***1 состояла на учёте в ЕГРИП с 19.08.2015г. по 20.06.2018г. и являлась плательщиком страховых взносов, которые не были полностью уплачены.

За несвоевременную уплату страховых взносов налогоплательщику начислены пени, а в рамках проведённой камеральной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выявлено нарушение: непредставление в установленный срок расчёта формы 4-ФСС за отчётный период 6 мес. 2016г., в связи с чем решением Филиала *** регионального отделения от 14.09.2016г. *** страхователь привлечён к ответственности в виде штрафа в размере *** рублей.

Административным истцом в адрес ответчика были направлены требования от 13.05.2016г. *** (срок уплаты - до ***), от *** *** (срок уплаты – до 30.10.2016 г.), от *** *** (срок уплаты - до ***), от *** *** (срок уплаты - до ***), от *** *** (срок уплаты - до ***), от *** *** (срок уплаты - до ***), от *** *** (срок уплаты - до ***), от *** *** (срок уплаты - до ***).

Обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховые взносы, а также пени и штрафы установлена ст.ст. 17, 19 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Требования административным ответчиком в добровольном порядке не исполнены.

Взыскание недоимки по страховым взносам, пени и штрафа с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. 26.6 ФЗ от 24.07.1998 №125-ФЗ. Взыскание недоимки по страховым взносам, пени и штрафа с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 26.8 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ.

Учитывая, что ***1 20.06.2018г. утратила статус индивидуального предпринимателя, подлежит применению порядок взыскания страховых взносов, недоимки, пени и штрафа, установленный ст. 26.8 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

В соответствии со ст. 26.8 вышеуказанного Федерального закона в случае неисполнения страхователем –физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества данного физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании), в том числе денежных средств на счетах в банке (иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

Заявление о взыскании подаётся в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи территориальным органом страховщика заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется страхователю в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Из положений статей 26.8, 26.9 Федерального закона №125-ФЗ следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам состоит из трёхмесячного срока на предъявление требования, срока на добровольное исполнение и шестимесячного срока обращения в суд.

Из материалов дела следует, что требования были выставлены от ***. *** (срок уплаты - до ***), от *** *** (срок уплаты – до *** г.), от *** *** (срок уплаты - до ***), от *** *** (срок уплаты - до ***), от *** *** (срок уплаты - до ***), от *** *** (срок уплаты - до ***), от *** *** (срок уплаты - до ***), от *** *** (срок уплаты - до ***).

Настоящий иск был направлен в суд 11.06.2020г., что следует из штампа почтовой организации, то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требований об уплате обязательных платежей и санкций.

Административным истцом представлено заявление о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска в суд.

Однако, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, административным истцом не представлено доказательств уважительности пропуска указанного срока.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ГУ- РО ФСС РФ по УР не подлежат удовлетворению ввиду пропуска административным истцом установленного срока для обращения в суд без уважительных причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике к ***1 о взыскании недоимки по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производств и профессиональных заболеваний в размере *** рублей, пени-*** рублей и штрафа-*** рублей, всего в общей сумме *** рублей -отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2020 г.

Судья- В.А.Ёлкина