Постановление № 5-31/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-31/2017

Дело № 5-31/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

5 декабря 2017 года с. Сарыг-Сеп

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе судьи Ак-кыс А.В., при секретаре судебного заседания Донгак Х.Х., с участием помощника прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва Цыганок В.А., председателя Администрации сумона Бояровский Каа-Хемского района Республики Тыва Н.А.В. , рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении председателя Администрации сумона Бояровский Каа-Хемского района Республики Тыва Н.А.В. , <данные изъяты>,

установил:

Постановлением и.о. прокурора Каа-Хемского района Гурова А.А. от 22 ноября 2017 года в отношении председателя Администрации сумона Бояровский Каа-Хемского района Республики Тыва Н.А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с указанным постановлением, в период времени с октября по ноябрь 2017 года прокуратурой района по обращению М. проводилась проверка исполнения требований земельного законодательства РФ, в ходе которой прокурором района в порядке ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» 30.10.2017 посредством электронной почты на адрес: boyarowskiy@yandex.ru отправлено требование о явке в прокуратуру района по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, ул. Енисейская, д.182 председателю администрации с. Бояровка Н.А.В. на 15:00 часов 07.11.2017. В требовании также указывалось, что при себе необходимо иметь соответствующие документы, необходимые для разрешения обращения М. Данное требование получено 01.11.2017 Н.А.В. лично от главы Хурала представителей сумона Бояровский Каа-Хемского района. Вместе с тем, Н.А.В. 07.11.2017 в 15:00 в прокуратуру района с указанными в требовании о явке от 30.10.2017 №ж/2017 документами не явился. 08.11.2017 в ходе телефонного разговора с помощником прокурора района Н.А.В. пояснил, что находится в с. Бояровка, причину неявки объяснить не смог. При этом в требовании о явке в прокуратуру района содержалось предупреждение об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ за неисполнение законных требований. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, на основании ст. Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В нарушении указанных норм председатель администрации с. Бояровка Каа-Хемского района Н.А.В. требование о явке от 30.10.2017 №ж/2017 не исполнил, соответствующие документы не представил.

Таким образом, в действиях председателя администрации с. Бояровка Каа-Хемского района Н.А.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Помощник прокурора Цыганок В.А. считает необходимым привлечь к административной ответственности должностное лицо по ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с умышленным неисполнением им требования о явке прокурора района Мельникова Е.А., направленного в связи с рассмотрением обращения гражданина М.

Председатель Администрации сумона Бояровский Каа-Хемского района Н.А.В. в судебном заседании не оспаривал факт получения им требования прокурора района Мельникова Е.А. 5 ноября 2017 года от Главы Хурала представителей сумона Бояровский Каа-Хемского района О. , а также факт неисполнения указанного требования по указанным в письменном объяснении причинам. Вину свою признает полностью.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 (в ред. от 28.11.2009г.) «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 (в ред. от 28.11.2009г.) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 ст. 21 данного федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Прокурор и его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 (в ред. от 28.11.2009г.) «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом предусматривается ст. 17.7 КоАП РФ.

Судом установлено, что гражданином М. на имя прокурора Каа-Хемского района 12 октября 2017 года подана жалоба в связи с отказом председателя администрации сельского поселения сумона Бояровский Н.А.В. в согласовании его заявления от 26 сентября 2017 года о предоставлении ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 19 км. трассы Бояровка-Тоора-Хем в аренду с приложением карты-схемы и копии паспорта гражданина РФ, при отсутствии на то законных оснований.

Из требования о явке прокурора Каа-Хемского района Мельникова Е.А. от 30 октября 2017 года №ж-2017 адресованному председателю Администрации с. Бояровка Н.А.В. следует, что прокуратурой Каа-Хемского района по обращению М. проводится проверка исполнения требования земельного законодательства. В связи с изложенным, на основании ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ему необходимо явиться в прокуратуру района по адресу: Республика Тыва, <...>, к 15 часам 00 минут 7 ноября 2017 года для дачи объяснений по факту отказа в предоставлении в аренду М. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 19 км. трассы Бояровка-Тоора-Хем. При себе необходимо иметь паспорт, приказ о назначении на должность, копию должностной инструкции, документы по вышеуказанному земельному участку, копии обращений М. , копии ответов на обращение М.

При этом указанным требованием председатель администрации сумона Бояровский Каа-Хемского района Н.А.В. предупреждался о том, что за невыполнение и за ненадлежащее выполнение законных требований прокурора предусмотрена административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ.

Данное требование было направлено по средствам электронной почты на адрес: boyarowskiy@yandex.ru.

Из рапорта помощника прокурора Каа-Хемского района Цыганка В.А. следует, что по результатам рассмотрения обращения М. по требованию прокурора района в порядке ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 30.10.2017 о явке председателю администрации с. Бояровка Н.А.В. на 15:00 часов 07.11.2017 г., полученное последним 01.11.2017 лично от главы Хурала представителей сумона Бояровский Каа-Хемского района, Н.А.В. 07.11.2017 в 15:00 в прокуратуру района не явился. 08.11.2017 в ходе телефонного разговора с помощником прокурора района Н.А.В. пояснил, что находится в с. Бояровка, причину неявки объяснить не смог. На основании изложенного предлагает вынести постановление о привлечении к административной ответственности председателя администрации с. Бояровка Каа-Хемского района Н.А.В. по ст. 17.7 КоАП РФ.

В письменных объяснениях председатель сумона Бояровский Каа-Хемского района Н.А.В. указывает, что примерно 10 октября 2017 года к нему поступило заявление М. о предоставлении ему в аренду земельного участка, которое им не было зарегистрировано по причине того, чтобы уточнить границы земельных участков, проживающих рядом с заявителем жителей. После уточнения границ, ДД.ММ.ГГГГ, он забыл про регистрацию данного заявления. 15.10.2017 им были приняты меры по уточнению границ земельного участка соседей, путем проведения с ними бесед. После получения необходимой информации, было согласовано в предоставлении земельного участка заявителю. 01.11.2017 им лично от главы Хурала представителей с. Бояровка получено требование о явке в прокуратуру района на 07.11.2017 к 15:00, на которое он не явился в связи с тем, что не были готовы документы по требованию. О том, что не готовы документы он не сообщил по причине того, что у него не было номера телефона для предоставления сведений, а на гербовом бланке он просмотрел телефонный номер прокуратуры района. Он согласен с тем, что он нарушил требования федерального законодательства.

Решением Главы – Председателя Хурала представителей сумона Бояровский Каа-Хемского кожууна О. от 2.12.2016 г. № Н.А.В. назначен председателем администрации сумона Бояровский Каа-Хемского кожууна Республики Тыва.

Оценивая исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу о том, что председателем Администрации сумона Бояровский Каа-Хемского района Республики Тыва Н.А.В. допущено умышленное невыполнение требования прокурора, явившегося основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Н.А.В. как председатель администрации сумона Бояровский Каа-Хемского кожууна имел реальную возможность организовать рассмотрение представления прокурора и представить результаты его рассмотрения в письменной форме в установленные законом сроки, однако, должных мер к тому не предпринял.

Таким образом, судом установлено, что председателем сумона Бояровский Каа-Хемского кожууна допущено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не рассмотрено в установленный законом срок представление прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва. В связи с чем, вина должностного лица председателя администрации сумона Бояровский Каа-Хемского района Н.А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ установлена.

Обстоятельствами, смягчающими наказание суд, установил, признание вины раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание, суд не установил.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, наличие смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает необходимым назначить председателю администрации сумона Бояровский Каа-Хемского района наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать председателя администрации сумона Бояровский Каа-Хемского района Республики Тыва Н.А.В. , <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

В силу ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится в кредитную организацию: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва) ИНН <***>, КПП 170101001, № счета 40101810900000010001, Банк: ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г.Кызыл, БИК 049304001, ОКМТО 93701000, КБК 4151169001001600140 доходы федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Ак-кыс