Решение № 2А-127/2017 2А-127/2017~М-144/2017 М-144/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2А-127/2017

Дело № 2а– 127 /2017 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Федорцовой И.Ю., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в принятии члена семьи административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором, с учетом уточненных требований, просит суд признать незаконными действия начальника отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), связанные с отказом в рассмотрении его заявления о внесении изменений в состав семьи военнослужащего и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма члена семьи – дочери Резвой С.П., обязав административного ответчика рассмотреть вопрос о признании дочери административного истца нуждающейся в жилых помещениях в состав семьи военнослужащего.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 21 сентября 2017 года, к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее по тексту – филиал ФКУ «ОСК СФ» - « 2 ФЭС»). Также в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора была привлечена ФИО2, в лице законного представителя ФИО3.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО4, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли, о причинах неявки суд не известили.

Административный ответчик начальник отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ФИО5, действующая также в интересах отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в него не прибыла, своего представителя не направила, в представленных в суд письменных возражениях, с требованиями ФИО1 не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Административный ответчик руководитель филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в лице законного представителя Резвой О.В., будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в него не прибыла. ФИО3, представила в суд заявление, в котором указала, что желает быть обеспеченной жилым помещением в составе члена семьи военнослужащего.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, рассмотрев возражения административного ответчика, все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №, первый контракт о прохождении военной службы заключен 09 сентября 1996 года.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ, на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

29 июля 2016 года, ФИО1, желая быть обеспеченным жилым помещением как военнослужащий, то есть по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), обратился в отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением о принятии его составом семьи два человека, включая дочь Резвую С.П., на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 28 сентября 2016 года № 29-20/138, ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи один человек. Основанием для отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях дочери административного истца Резвой С.П. послужило то, что она фактически проживала с матерью Резвой О.В. как член семьи, в квартире расположенной по адресу: <адрес>. Собственниками данной квартиры являлись мать ФИО3 и старшая сестра по ? доли.

07 апреля 2017 года в связи с изменившимися обстоятельствами (определение места жительства дочери, изменение собственника жилого помещения), ФИО1 обратился в отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением о внесении соответствующих изменений в состав семьи и принятии его составом семьи два человека, включая дочь Резвую С.П., на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

22 июня 2017 года начальник отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ в своем письме № 29-12/1317 сообщила ФИО1, что при проверке его документов, обстоятельств, влияющих на пересмотр или отмену решения № 29-20/138 от 28 сентября 2016 года, не выявлено.

По мнению суда, данная позиция административного ответчика не соответствует нормам действующего законодательства РФ по следующим основаниям.

Как видно из исследованных судом материалов дела, ФИО1 изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением по основаниям, предусмотренным ФЗ «О статусе военнослужащих»), и изданными в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, регулируется нормами военно-административного законодательства.

Согласно пункту 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее по тексту - Инструкция), для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, они подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к данной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации (далее именуются - члены их семей) (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

д) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления;

ж) копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

и) сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи.

Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», таким уполномоченным органом является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 2, 3 указанного приказа, уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, которое уполномочено принимать решения по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Таким образом, из анализа приведенных правовых норм следует, что основанием для признания военнослужащего и членов его семьи нуждающихся в жилых помещений является письменное обращение военнослужащего в соответствующий уполномоченный орган, которым является отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ.

В соответствии с п. 5 Инструкции решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 указанной Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 07 апреля 2017 года обратился в отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением о принятии члена семьи административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Исходя из сообщения начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 22 июня 2017 года № 29-12/1317, каких-либо решений о принятии или об отказе в принятии члена семьи административного истца – дочери Резвой С.П. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не принималось, наличие или отсутствие каких либо новых обстоятельств не выяснялось.

Ссылка начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ на отсутствие оснований для пересмотра решения от 28 сентября 2016 года № 29-20/138 судом признается несостоятельной, поскольку административный истец не просил пересмотреть какое-либо решение, а обратился с новым заявлением, по которому административный ответчик в силу закона должен был принять соответствующее решение.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к выводу о том, что поскольку вопрос о включении дочери административного истца - Резвой С.П. или отказ в принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, должностным лицом по существу рассмотрен не был, действия начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ в части не принятия решения по заявлению ФИО1, являются не обоснованными, а требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, суд полагает необходимым возместить административному истцу понесенные им судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с не рассмотрением заявления ФИО1 о принятии на учет дочери – ФИО2, в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в составе члена семьи военнослужащего.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть заявление ФИО1 от 04 апреля 2017 года о принятии на учет дочери – ФИО2, в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в составе члена семьи военнослужащего.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Федорцова

06.10.2017