Решение № 2-1664/2019 2-1664/2019~М-1112/2019 М-1112/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-1664/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Бакановой О.А.,

при секретаре Пакилеве А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 15.01.2019 г.,

третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1664/2019 по иску ФИО1 к Администрации города Иркутска, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании членами семьи нанимателя военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Иркутска о признании членами семьи нанимателя военнослужащего невестки и внука.

В ходе рассмотрения дела с учетом характера спорных правоотношений в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В обоснование исковых требований истец указал, что является военнослужащим и проходит военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации в филиале №1 ФГКУ «425 Военного госпиталя» Министерства обороны Российской Федерации (г. Иркутск).

В Вооруженных Силах Российской Федерации истец проходит службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно Договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу и его семье предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности (Министерство обороны Российской Федерации): двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Как указывает истец, Постановлением мэра г. Иркутска квартира была передана из собственности Министерства обороны Российской Федерации в собственность Администрации города Иркутска. Вместе с истцом в квартиру были вселены члены его семьи: супруга - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Супруга и сын указаны в договоре найма, как члены семьи, и проживают совместно с истцом.

ДД.ММ.ГГГГ сын истца ФИО4 заключил брак со ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С согласия истца и членов его семьи невестка ФИО5 вселилась в квартиру как член семьи и проживает совместно одной семьей. ДД.ММ.ГГГГ родился внук ФИО6, который с момента рождения проживает также совместно с истцом и другими членами семьи.

Как указывает истец, все это время они проживают вместе, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, общие расходы на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, совместно оплачивают коммунальные платежи за квартиру.

Невестка истца ФИО5 проживает с ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ Внук ФИО6 проживает с момента рождения и зарегистрирован по адресу с ДД.ММ.ГГГГ Оба вселены в жилое помещение с согласия истца, находятся на иждивении истца и содержании сына истца ФИО4 Невестка ФИО5 не работает, другого жилья не имеет.

Истец полагает, что невестка ФИО5 и внук ФИО6 являются членами семьи военнослужащего и должны иметь все социальные гарантии, которые предоставляются членам семей военнослужащих.

Просит суд признать членами семьи нанимателя военнослужащего ФИО1 невестку ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внука ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, на удовлетворении исковых требований настаивали.

В судебном заседании третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, исковые требования полагали подлежащими удовлетворению, просили суд удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание ответчик Администрация г. Иркутска, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом представителя не направила, просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Согласно представленным в материалы дела письменным возражениям исковые требования полагала удовлетворению не подлежащими, указав на то, что несовершеннолетний ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО4 и ФИО5, приходится истцу внуком. В силу статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Суду не представлено доказательств того, что отец ребенка и мать ребенка не принимают участия в его содержании. В соответствии со статьями 56, 59, 60, 67 ГПК РФ относимых, допустимых и достаточных доказательств, достоверно подтверждающих, что невестка ФИО5 и внук ФИО6 находятся на иждивении истца ФИО1, то есть находятся на полном его содержании или получают от него помощь, которая является для их постоянным и основным источником средств к существованию, истцом ФИО1 не представлено. Факт регистрации невестки ФИО5 и несовершеннолетнего внука ФИО6 по месту жительства истца ФИО1 не свидетельствуют о нахождении указанных граждан на иждивении истца ФИО1, а также о том, что невестка и внук истца являются членами его семьи. Администрация г. Иркутска полагает, что факт совместного проживания и ведения общего хозяйства истца с семьей его совершеннолетнего сына ФИО4 не является доказательством для признания невестки ФИО7 и внука ФИО6 членами семьи военнослужащего в силу ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», с приобретением в последующем права на обеспечение постоянным жильем от Минобороны России. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание ответчик Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом представителя не направил, представил письменные возражения на исковые требования, полагал исковые требования удовлетворению не подлежащими в связи с их незаконностью и необоснованностью. В обоснование доводов письменных возражений указал, что истец ФИО1 заявляет требование к Администрации г. Иркутска, с целью избежать обязанности доказывать факт нахождения у него, как у военнослужащего, членов семьи невестки ФИО5 и несовершеннолетнего внука ФИО6, поскольку по степени родства они не входят в перечень членов семьи военнослужащего, определенных ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Цель подачи исковых требований - обязать ФГКУ «Центррегионжилье» предоставить жилищную субсидию ФИО1, в том числе на ФИО5 и ФИО6 В таком случае, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, является факт нахождения несовершеннолетнего ФИО6 и ФИО5 на иждивении военнослужащего. На состав семьи 3 человека, с учетом выслуги <данные изъяты> календарных лет, размер жилищной субсидии для семьи Стручковых составит <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>.м.<данные изъяты>.*<данные изъяты> коэффициент). В случае признания ФИО5 и несовершеннолетнего ФИО6 членами семьи ФИО1, размер жилищной субсидии увеличится до <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> коэффициент). Принимая во внимание изложенное, ответчик полагает, что единственной целью обращения в суд с указанным иском является желание истца ФИО1 получить дополнительные выплаты из федерального бюджета. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, исследовав материалы гражданского дела № 2-1664/2019, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ч. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу ч. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ злоупотребление гражданскими правами недопустимо.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане при увольнении и совместно проживающие с ними члены их семей имеют право на обеспечение жилым помещением.

Согласно абз. 5 ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг): несовершеннолетние дети: дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет: дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу абз. 5 ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семьи военнослужащего, на которых прямо распространяются социальные гарантии, установленные данным законом, относятся лица прямо указанные в законе, а также лица, находящиеся на иждивении.

Круг лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, в том числе на обеспечение жильем, определяется п. 5 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ в их системной связи и является исчерпывающим.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам, при этом, могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Однако, согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Также в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам нанимателя, судам надлежит руководствоваться п. п. 2, 3 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

По аналогии с ч. 3 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» члены семьи признаются состоявшими на иждивении лица, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Из системного толкования приведенных норм следует, что поскольку невестка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и внук ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не являются лицами, отнесенным к членам семьи нанимателя жилого помещения в силу закона (абз. 5 ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»), то членами его семьи при совместном их проживании они могут быть признаны только при доказанности факта нахождения на иждивении истца ФИО1

Поэтому факт совместного проживания в одном жилом помещении с ведением общего хозяйства не свидетельствует о наличии предусмотренных законом оснований для вывода о включении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав членов семьи военнослужащего как находящихся на иждивении последнего.

В судебном заседании из справки ФГКУ «425 ВГ», филиал № 1, Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 является военнослужащим и проходит военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации в филиале № ФГКУ «425 Военного госпиталя» Министерства обороны Российской Федерации (г. Иркутск), выслуга лет по состоянию на 01.01.2019 г. в календарном исчислении составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, контракт заключен до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Иркутской КЭЧ (района) и ФИО1, истцу и членам его семьи ФИО3 (жена) и ФИО4 (сын), предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности (Министерство обороны Российской Федерации): двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Из представленной в материалы дела карты реестра муниципального имущества № установлено, что жилое помещение: квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования г. Иркутск на основании Постановления мэра г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно доводам искового заявления, в указанную квартиру по адресу: <адрес>, истец ФИО1, его супруга ФИО3 и сын ФИО4 вселились и совместно проживали одной семьей. В последующем после регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ в указанную квартиру с согласия нанимателя и всех членов его семьи вселилась супруга сына (невестка истца) ФИО5, а затем ДД.ММ.ГГГГ родился внук ФИО6, который также с рождения проживает в данной квартире.

Факт регистрации ФИО1, его супруги ФИО3, сына ФИО4, невестки ФИО5, внука ФИО6 в жилом помещении по адресу: <адрес>, подтвержден справкой.

Как указывает в судебном заседании истец ФИО1, а также подтверждают третьи лица супруга истца ФИО3, совершеннолетний сын истца ФИО4, невестка ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, все они проживают совместно, в одной квартире, ведут общее хозяйство, имеют один бюджет, совместно несут все расходы на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

При этом истец и третьи лица также дают пояснения относительно того, что невестка ФИО5 и внук ФИО6 находятся на иждивении истца ФИО1

Как пояснила третье лицо ФИО5, истец ФИО1 оплачивает ее обучение, а также оплачивает услуги частного детского сада для несовершеннолетнего ФИО6; поскольку у нее низкая заработная плата, то фактически она и ее ребенок находятся на иждивении истца ФИО1, имеющего высокую заработную плату.

Как пояснил третье лицо ФИО4, его заработная плата также небольшая, при этом он оплачивает потребительский кредит на покупку себе телефона, фактически он со своей женой и ребенком находятся на иждивении отца ФИО1

Оценивая пояснения истца ФИО1, третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, относительно совместного проживания и ведения общего хозяйства, суд не находит оснований ставить их под сомнение.

Вместе с тем, объяснения истца и третьих лиц относительно нахождения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении истца ФИО1, суд не принимает в качестве доказательств, поскольку они являются недостоверными, противоречат совокупности иных собранных по делу доказательств.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО5, имеющая высшее юридическое образование, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время трудоустроена, работает в должности ведущего инспектора в отделе содействия трудоустройству по Октябрьскому и Свердловскому районам ОГКУ «Центр занятости г. Иркутска».

Согласно справке 2НДФЛ за 2018 г. доход ФИО5 по месту работы ОГКУ «Центр занятости г. Иркутска» за период с апреля 2018 г. по декабрь 2018 г. составил <данные изъяты> рублей. Согласно справке 2НДФЛ за 2019 г. доход ФИО5 по месту работы ОГКУ «Центр занятости г. Иркутска» за период с января 2019 г. по март 2019 г. составил <данные изъяты> рублей.

Таким образом, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет доход, превышающий размер прожиточного минимума трудоспособного населения в иных районах Иркутской области (составляющий 11 152 рубля), установленный Постановлением Правительства Иркутской области от 30.04.2019 N 356-пп «Об установлении величины прожиточного минимума по Иркутской области за I квартал 2019 года».

Поскольку ФИО5 трудоспособна и имеет постоянный доход по месту работы, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 не находится на иждивении военнослужащего ФИО1, под которым понимается нахождение лица на полном содержании военнослужащего или получение от него помощи, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что несовершеннолетний ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО5 и ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении.

Родители несовершеннолетнего ФИО5 и ФИО4 не лишены, не ограничены в родительских правах в отношении несовершеннолетнего, являются трудоспособными.

Из справки ООО «Аструм» № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что ФИО4 работает в ООО «Аструм» с ДД.ММ.ГГГГ в должности печатника флексографской печати. Согласно справке 2НДФЛ за 2018 г. доход ФИО4 по месту работы ООО «Аструм» за период с января 2018 г. по декабрь 2018 г. составил <данные изъяты> рублей. Согласно справке 2НДФЛ за 2019 г. доход ФИО4 по месту работы ООО «Аструм» за период с января 2019 г. по март 2019 г. составил <данные изъяты> рублей.

В соответствии со статьей 80 Семейного кодекса Российской Федерации на родителей прямо возложена обязанность содержать своих несовершеннолетних детей.

Каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению родителями несовершеннолетнего ФИО6 своих родительских обязанностей, по делу не установлено, доказательств тому не приведено. Постоянным источником средств к существованию несовершеннолетнего ФИО6 является доход его родителей ФИО5 и ФИО4, которые в силу требований ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации, обязаны его содержать.

Поскольку родители несовершеннолетнего ФИО6 мать ФИО5 и отец ФИО4 не лишены, не ограничены в родительских правах в отношении несовершеннолетнего, являются трудоспособными, имеют постоянный доход, то суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетний ФИО6 не находится на иждивении военнослужащего ФИО1, под которым понимается нахождение ребенка на полном содержании военнослужащего или получение от него помощи, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При таких обстоятельствах, поскольку суд пришел к выводу о том, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не находятся на иждивении военнослужащего ФИО1, а к числу лиц, прямо указанных в абз. 5 ч. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в качестве членов семьи военнослужащего, на которых прямо распространяются социальные гарантии, установленные данным законом, не относятся, то оснований для удовлетворения исковых требований о признании членами семьи нанимателя военнослужащего ФИО1 невестки ФИО5 и внука ФИО6 не имеется.

Доводы стороны истца относительно того, что исковые требования основаны на положениях ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ и при установлении фактов совместного проживания и ведения общего хозяйства ФИО5 и ФИО6 являются членами семьи ФИО1 отклоняются судом, поскольку из текста искового заявления следует, что требования основаны на положениях Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Постановлении Правительства от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Целью обращения с иском в суд является получение социальных гарантий военнослужащим и членами его семьи.

При установленных судом обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат как необоснованные.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Иркутска, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании членами семьи нанимателя военнослужащего ФИО1 невестки ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внука ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 12.05.2019 г.

Председательствующий О.А. Баканова

Мотивированный текст решения изготовлен 12.05.2019 г.