Решение № 2А-1496/2024 2А-1496/2024(2А-7690/2023;)~М-7386/2023 2А-7690/2023 М-7386/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-1496/2024

< > № 2а- 1496/2024 УИД 35RS0001-02-2023-007438-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 12 января 2024 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Иванченко М.М.,

при секретаре Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Вологодской области, Военному комиссариату г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области о признании незаконным решения о призыве, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Череповец и Череповецкого района. Призывной комиссией было вынесено решение о призыве его на военную службу, ему определена категория годности Б-4, вручена повестка. Прошел контрольно-медицинское освидетельствование, 13 декабря 2023 года на заседании призывной комиссии решение и категория годности оставлены без изменения. Решения считает незаконным, подлежащим отмене, < >

Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Череповец, призывной комиссии Военный комиссариат Вологодской области, установить категорию годности -В.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, надлежаще извещен.

Представители административных ответчиков - Военного комиссариата Вологодской области, Военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, Военным комиссариатом Вологодской области представлены письменные возражения.

Суд, исследовав материалы дела и представленные документы приходит к следующему.

В силу статей 22, 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно – врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, анализа медицинских документов призывника.

Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата города Череповца и Череповецкого района.

Из материалов призывного дела следует, что ФИО1 27 октября 2023 года проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии <адрес>. Им были предъявлены жалобы на < >

По результатам обследования ФИО1 в соответствии со ст. 59 «в», 66 «г», 47 «б», 26 «г» Графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-4).

В ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 установлено заболевание: < >. Решением призывной комиссии ФИО1 призван на военную службу, предназначен в СВ.

С решением призывной комиссии Дубов не согласился, оспорил его в призывную комиссии Военного комиссариата Вологодской области.

Решением призывной комиссии Вологодской области от 14 декабря 2023 года решение призывной комиссии города Череповца утверждено, у ФИО1 установлены заболевания: < >

В исковом заявлении ФИО1 ссылается на наличие у него гипертонической болезни, которое по его мнению, является основанием для освобождения его от военной службы.

В соответствии с описанием к ст. 43 графы 1 Расписания болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

Таким образом, установление диагноза гипертоническая болезнь должна быть подтверждена совокупностью результатов исследования - в условиях стационара и предыдущего диспансерного наблюдения в течение 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. Учитывая изложенное, представленные административным истцом консультационные приемы врача-кардиолога, однократное исследование значений артериального давления в Негосударственном учреждении «Медицинский центр «Родник» по результатам которых установлен диагноз артериальная гипертензия 1 ст., для подтверждения данного диагноза является недостаточным. На медицинское освидетельствование ФИО1 не представлены данные диспансерного наблюдения в течение 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. В связи с чем доводы ФИО1 о наличии у него гипертонической болезни являются не состоятельными, т.к. надлежащими медицинскими документами они не подтверждены.

Оснований для постановки ФИО1 диагнозов, подпадающих под категорию годности "В" (ограниченно годен к военной службе) на основании ст. 66 в результате его осмотра, жалоб призывника и изучения медицинских документов врачами комиссии не установлено и судом не усматривается.

На основании пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № призывник направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии только в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте. Исходя из толкования данного пункта Положения о призыве, направление на дополнительное обследование не является обязанностью медицинской комиссии. Каких –либо сомнений у комиссии врачей при прохождении медицинского обследования в установленных ФИО1 диагнозов не имелось.

Медицинских документов, на основании которых ФИО1 могли быть установлены иные заболевания, относящиеся к пункту "в" статьи 66 либо ст. 43 Расписания болезней, им представлены не были. В том числе суду также не представлены медицинские документы, которые были бы им представлены и не были приняты во внимание при медицинском освидетельствовании ФИО1 и опровергающие результаты его освидетельствования в призывной комиссии. При медицинском освидетельствовании ФИО1 в призывной комиссии г. Череповец и при контрольном освидетельствовании в призывной комиссии Вологодской области заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения последнего от призыва на военную службу, зачисления в запас не установлено.

С заявлением о прохождении независимой военно – врачебной экспертизы призывник к административным ответчикам не обращался.

Кроме того, призывник ФИО1 имел возможность оспорить результаты военно-врачебной комиссии путем проведения независимой экспертизы в рамках рассматриваемого дела, однако этого им сделано не было, более того, для решения вопроса о назначении подобной экспертизы ФИО1 уклонился, не заявив указанное ходатайство.

Оценивая представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности ФИО1 обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, позволяющих признать его не годным или ограниченно годным к военной службе, следовательно, оснований для отмены решения призывной комиссии Военный комиссариат Вологодской области и удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Вологодской области, Военному комиссариату г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области о признании незаконным решения о призыве, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2024 года.

Судья: М.М.Иванченко