Решение № 2-1014/2020 2-1014/2020~М-991/2020 М-991/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-1014/2020

Дело № 2-1014/2020

45RS0008-01-2020-001381-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 10 сентября 2020 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Михалевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности провести обучение педагогических работников,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района Курганской области обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности в срок до 01.10.2020 провести обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа». По результатам проверки установлены нарушения требований федерального законодательства. Статья 214 ТК РФ закрепляет обязанность работника проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний по охране труда. Как установлено 19 педагогических работников из 23 в МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» имеют навыки оказания первой медицинской помощи и проходили соответствующее обучение. Указанное свидетельствует о том, что требования действующего законодательства указанной образовательной организацией не исполнены, поскольку прохождение соответствующего обучения не всеми работниками не отвечает требованиям о создании безопасных условий обучения, воспитания и содержания обучающихся, а также требованиям об охране их жизни и здоровья. Ненадлежащее выполнение образовательным учреждением возложенных законом обязанностей может повлечь угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних вследствие несвоевременного и ненадлежащего оказания им первой медицинской помощи. Просит суд возложить обязанность на МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.10.2020 провести обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Помощник прокурора Кетовского района Курганской области Ильина Ж.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика - директор МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, действующая на основании Устава, в судебном заседании против заявленных требований не возражала, просила продлить срок проведения обучения педагогических работников до 01.01.2021.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой Кетовского района Курганской области проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» установлено, что 4 педагогических работника из 23 в МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» не имеют навыков оказания первой медицинской помощи и не проходили соответствующее обучение.

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, должны отвечать нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из п. 15 ч. 1 ст. 28 Закона, образовательная организация создает необходимые условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Закона установлено, что образовательная организация песет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Из положения ч. 2 ст. 41 Закона следует, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Вместе с тем, поскольку порядок такого обучения законом или подзаконными актами не урегулирован, следует учитывать положения ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, по смыслу которой на неурегулированное отношение распространяется действие законодательной нормы, регулирующей сходное правоотношение.

Таким образом, исходя из аналогии закона работодателю надлежит применять положения Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29 (далее - Порядок).

Данный Порядок устанавливает обязательства работодателя по обучению сотрудников оказанию первой медицинской помощи пострадавшим на производстве (п.п. 2.2.4, 2.3.1). В соответствии с Порядком обучения руководители и специалисты организаций проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве в рамках специального обучения по охране труда 1 раз в 3 года (работники рабочих профессий - 1 раз в год). Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организаций, в том числе ее руководитель.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

Статья 214 ТК РФ закрепляет обязанность работника проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний по охране труда.

Установив, что не все педагогические работники школы обучены навыкам оказания первой помощи, что не обеспечивает в полной мере исполнение требований Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая сроки проведения обучения педагогических работников для устранения нарушений, необходимость материальных затрат, суд полагает установить срок для устранения нарушений до 01.01.2021.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности провести обучение педагогических работников удовлетворить в части.

Обязать МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.01.2021 провести обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 17 сентября 2020 года.

Судья И.Н. Суханов