Решение № 2А-212/2019 2А-212/2019~М-176/2019 М-176/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-212/2019

Мотивированное
решение составлено 08 мая 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ивдель 07 мая 2019 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего – судьи Фаренбрух Н.А.,

при секретаре – Буковецкой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-212/2019 по административному исковому заявлению «Газпромбанк» (Акционерное общество) в лице филиала «Газпромбанк» (Акционерное общество) в г. Сургуте к судебному приставу-исполнителю ФИО2 РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Свердловской области об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

«Газпромбанк» (Акционерное общество) в лице Филиала «Газпромбанк» (Акционерное общество) в г. Сургуте обратилось в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя ФИО2 районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Свердловской области в части признания незаконным отказа в возбуждении исполнительного производства на основании судебных приказов №2-530-2901/2014, выданного 15.04.2014 мировым судьей судебного участка №1 Югорского судебного района ХМАО-Югры и №2-1883-2901/2014, выданного 08.10.2014 мировым судьей судебного участка №1 Югорского судебного района ХМАО-Югры в отношении должника М.А.А., обязании устранить допущенные нарушения.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что 15.02.2019 филиалом «Газпромбанк» (Акционерное общество) в г. Сургуте в Ивдельский РОСП направлено 2 исполнительных документа в отношении должника М.А.А., исполнительные документы направлены по месту фактического проживания должника, о чем взыскателем указано в заявлении о возбуждение исполнительного производства. Постановлениями от 12.03.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО2 РОСП ФИО1 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п.2 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с предъявлением исполнительных документов не по месту совершения исполнительных действий. Вместе с тем, должник фактически проживает по адресу:.. , в связи с чем административный истец полагает, что правомерно обратился в Ивдельский РОСП.

В возражениях на административное исковое заявление ответчик просит административный иск оставить без удовлетворения, полагая что постановления об отказах в возбуждении исполнительных производств отношении должника М.А.А. вынесены законно, поскольку в исполнительных документах указан адрес должника:.. , таким образом исполнительные документы должны быть направлены в отдел судебных приставов по месту регистрации должника. При этом исполнительный документ №2-530-29018/2014 ранее направлялся в отдел судебных приставов Березовского района ХМАО-Югры, в Ивдельский РОСП поручение об установлении факта проживания М.А.А. на территории ФИО2 района не поступало. Предположение взыскателя о проживании М.А.А. на территории, подведомственной ФИО2 РОСП, ничем не подтверждены. Кроме того полагают что истек срок для предъявления судебного приказа №2-1883-2901/2014 истек в 2017 году, документы подтверждающие восстановление срока предъявления исполнительного документа к исполнению взыскателем не представлены.

В судебном заседании представитель филиала «Газпромбанк» (Акционерное общество) в г.Сургуте С.Л.В. требования административного искового заявления поддержала, указав о том, что судебные приказы №2-530-2901/2014 и №2-1883-2901/2014 в отношении должника М.А.А. неоднократно направлялись в службу судебных приставов по Березовскому району, в ОСП по г. Югорску, были возбуждены исполнительные производства, которые окончены в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества. Полагает, что срок для предъявления исполнительных документов не истек

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1, действующая за себя и по доверенности представляющая интересы административного ответчика ФИО2 районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области поддержала доводы указанные в возражении на административный иск.

Третье лицо М.А.А. о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил направить ему судебное решение по адресу фактического проживания:..

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в судебное заседание не явилось, представителей не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не представило.

Изучив представленные материалы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок, установленный КАС РФ для обращения в суд, административным истцом не пропущен.

Судебный приказ №2-530-2901/2014, выданный 15.04.2014 мировым судьей судебного участка №1 Югорского судебного района ХМАО-Югры направлен взыскателем филиалом «Газпромбанк» (АО) в г. Сургуте в Ивдельский РОСП 15.02.2019 года с заявлением о возбуждении исполнительного производства с указанием адреса фактического проживания должника М.А.А. в.. , то есть на территории подведомственной ФИО2 РОСП.

Судебный приказ №2-1883-2901/2014, выданный 08.10.2014 мировым судьей судебного участка №1 Югорского судебного района ХМАО-Югры направлен взыскателем филиалом «Газпромбанк» (АО) в г. Сургуте в Ивдельский РОСП 15.02.2019 года с заявлением о возбуждении исполнительного производства с указанием адреса фактического проживания должника М.А.А. в.. , то есть на территории подведомственной ФИО2 РОСП.

Постановлениями от 12.03.2019 года судебным приставом исполнителем ФИО2 РОСП УФССП Росси по Свердловской области ФИО1 отказано в возбуждении исполнительных производств в отношении должника М.А.А. на основании п.2 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Указанные постановления получены взыскателем 26.03.2019 года.

В силу ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч. 2). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч. 3).

Действительно, в исполнительных документах были указаны адрес регистрации должника М.А.А.:.. , на которое не распространяется полномочия судебных приставов-исполнителей ФИО2 районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области.

Вместе с тем, согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Статья 31 указанного Закона содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Так, в силу указанной статьи судебный пристав-исполнитель при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства обязан проверить соблюдение срока предъявления исполнительного документа к исполнению и соответствие его требованиям, установленным ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Частями 1, 4, 5 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Часть 7 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Таким образом, совокупность вышеперечисленных норм Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает право взыскателя предъявить исполнительный лист по месту фактического жительства и пребывания должника.

Поскольку взыскатель предъявил исполнительный лист для принудительного исполнения решения суда, указав место жительства должника в пос... городского округа.. , то у судебного пристава-исполнителя ФИО2 РОСП не имелось предусмотренных законом оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, ссылка административного ответчика о том, что срок предъявления исполнительного документа № №2-1883-2901/2014 от 08.10.2014 года истек в 2017 году, является несостоятельной, поскольку в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.03.2019 года не было указано данное основание для отказа в возбуждении исполнительного производства. Кроме того согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 20.01.2015 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Березовскому району ХМАО-Югры было возбуждено исполнительное производство по судебному приказу от 08.10.2014 года, постановлением от 26.12.2017 года исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества. Таким образом установленный ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для предъявления исполнительного документа к исполнению не истек.

Таким образом административное исковое заявление «Газпромбанк» (Акционерное общество) в лице Филиала «Газпромбанк» (Акционерное общество) в г. Сургуте должно быть удовлетворено в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление «Газпромбанк» (Акционерное общество) в лице Филиала «Газпромбанк» (Акционерное общество) в г. Сургуте удовлетворить полностью.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнению судебного приказа №2-530-2901/2014 выданного мировым судьей судебного участка №1 Югорского судебного района ХМАО-Югры 15.04.2014 о взыскании в пользу «Газпромбанк» (Акционерное общество) с должника М.А.А. долга по кредитному договору.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнению судебного приказа №2-1883-2901/2014 выданного мировым судьей судебного участка №1 Югорского судебного района ХМАО-Югры 08.10.2014 о взыскании в пользу «Газпромбанк» (Акционерное общество) с должника М.А.А. долга по кредитному договору.

Обязать Ивдельский районный отдел УФССП России по Свердловской области и судебного пристава-исполнителя ФИО2 районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав административного истца и об исполнении решения сообщить в Ивдельский городской су и административному истцу в течение 1 месяца.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд.

Председательствующий подпись Н.А. Фаренбрух