Решение № 2-131/2019 2-131/2019(2-1832/2018;)~М-1844/2018 2-1832/2018 М-1844/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-131/2019

Дело № 2-131/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кореновск 23 января 2019 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Калиты Н.В.,

при секретаре Стахановой Ю.Э.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ОМВД России по Кореновскому району Краснодарского края - ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОМВД России по Кореновскому району Краснодарского края о взыскании денежных средств,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю и ОМВД России по Кореновскому району о взыскании денежных средств, ссылаясь на то, что в период с 21.05.1996 года по 30.11.2017 года он проходил службу в органах внутренних дел.

В период прохождения военной службы, он получил заболевание, которое заключением ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Краснодарскому краю» от 10 ноября 2017 года, было признано полученным им, в период прохождения службы.

Приказом ГУ МВД по Кореновскому району от 30.11.2017 года № <...>, он был уволен со службы, по п.1 части 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью). Заключением врачебной комиссии, он признан инвалидом 3 группы, вследствие военной травмы, с установлением степени утраты профессиональной трудоспособности, в размере 49-50%.

Согласно рапорту ФИО1 просил произвести компенсацию и перерасчет, за неиспользованный основной и дополнительный отпуск за 2017 год, а также денежную компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

По мнению истца, надбавка предусмотрена, за сам факт прохождения службы, в подразделении, а не за работу, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие, праздничные дни.

Как утверждает истец, он выполнял служебные обязанности, сверх установленных пределов нормальной продолжительности служебного времени (сверх установленной 40 часовой рабочей недели, гарантированной ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ). В связи с этим, расчет компенсации за сверхурочную работу должен быть рассчитан по правилам ТК РФ, так как, иного порядка, действующее законодательство, не предусматривает.

Определением Кореновского районного суда от 20.12.2018 года ГУ МВД России по Краснодарскому краю было исключено из числа ответчиков по настоящему делу.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 уточнили исковые требования и просили суд обязать ОМВД по Кореновскому району выплатить ФИО1 за сверхурочные за 2015 год – 510 часов – (10 дней дополнительного отпуска)=510 часов* 123 рубля в час= 62730 рубля; за 2016 год – 397 часов – (10 дней дополнительного отпуска)=397 часов* 123 рубля в час= 48 831 рубля; за 2017 год – 137 час - (10 дней дополнительного отпуска) = 137 час*123 рубля = 16 851 рубля, а всего 62730+ 48831+16851= 128412 рублей. Взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Представитель ответчика ОМВД России по Кореновскому району Краснодарского края по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, против их удовлетворения возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Допрошенный в судебном заседании Г.В.В. показал суду, что он в настоящее время окончил службу в ОМВД. Согласно приказа, сотрудникам дежурной части запрещается покидать расположение отдела, кроме ситуаций, описанных в законе. Там не указано время отдыха. Так же, в отделе отсутствует комната отдыха. В приказе написано, что предоставляется время отдыха, однако, фактически это не так. В приказе указано, что сотрудник на время отдыха освобождается от своих служебных обязанностей. То есть, он обязан сдать табельное оружие. Однако на самом деле, они получали оружие в восемь утра и сдавали его через сутки. Это зафиксировано в журнале учета. Всю документацию по табелям учета рабочего времени вела сотрудник Мазан. Она неоднократно согласовывала всё с юристом и ни разу не было указано о нарушении приказа или несоответствии документов установленным нормам законодательства. Никому из сотрудников подразделения не было сказано, что каждым должен лично подаваться рапорт. В частности юрист должен был указать на нарушение, если оно было. Рапорта подписаны начальником отдела. Служебного спора не возникало. Мазан, как сотрудник дежурной части, тоже была заинтересована в получении денег и если бы ей указали на то, что неправильно ведутся табеля, то она бы исправила.

Суд, выслушав истца и его представителя, настаивавших на удовлетворении его исковых требований, представителя ответчика, возражавшего против его удовлетворения, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля Г.В.В.., обозрев Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приходит к выводу, что заявленные требования истца подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы. Порядок прохождения службы урегулирован специальными нормативными правовыми актами, в том числе Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Специфика службы в органах внутренних дел Российской Федерации предусматривает особый правовой статус сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Определяя правовое положение сотрудников органов внутренних дел, порядок поступления на службу и ее прохождения, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила, в частности, предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации может быть уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе, установленного статьей 88 указанного Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 21.05.1996 года по 30.11.2017 года проходил службу в органах внутренних дел.

В период с 2015 по 2017 годы свои служебные обязанности выполнял по графику дежурств (сменности), его служебное время учитывалось в табелях учета служебного времени.

Согласно справке отделения по работе с личным составом от 20.12.2018 года № <...>, выданной врой начальника ОРЛС П.И.П. ФИО1 не устанавливался ненормированный служебный день, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день не предоставлялся.

В период прохождения военной службы, ФИО1 получил заболевание, которое заключением ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Краснодарскому краю» от 10 ноября 2017 года, было признано полученным им, в период прохождения службы.

30.11.2017 года ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) (приказ Отдела МВД России по Кореновскому району от 30.11.2017 года № <...>) с выплатой денежной компенсации за неиспользованный основной отпуск в 2017 году в количестве 30 календарных дней, денежную компенсацию за неиспользованный в 2017 году отпуск за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 15 календарных дней.

Сотрудники органов внутренних дел имеют особый правовой статус, регулируемый положениями специального законодательства.

Порядок прохождения службы и выплаты денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел за спорный период 2015 - 2017 годы урегулирован специальным нормативным правовым актом Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Порядок выплаты денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени урегулирован приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с частями 2, 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (Приказ МВД России от 19 октября 2012 года № 961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха»). В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно пункта 15 приказа МВД России от 19 октября 2012 года № 961 «Об «утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел РФ дополнительных дней отдыха», предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни производится на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем.

На основании пунктов 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. При этом количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 34 Федерального закона от 07.02.2011 года № З-ФЗ «О полиции», служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно статьи 99 Трудового кодекса РФ, под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011N 342- ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю и для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха регламентирован приказом МВД России от 19 октября 2012 г. N 961 (далее - Порядок, утвержденный приказом МВД России от 19.10.2012 N 961).

Согласно пункту 4 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012г. N 961, в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктами 9 и 10 вышеназванного Порядка предусмотрено, что сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, предоставляется компенсация в виде дополнительных дней отдыха, а за службу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время - в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, которое можно суммировать и предоставлять в виде дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности. Кроме того, по желанию сотрудника дополнительные дни отдыха могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 12 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 12.10.2012г.N 961 привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с вышеуказанным Порядком. То есть, при привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время им предоставляется дополнительное время отдыха, равное продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а при привлечении таких сотрудников к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни им предоставляются дополнительные дни отдыха, которые по их желанию могут быть заменены денежной компенсацией.

Также, согласно пункту 18 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 12.10.2012 г. N 961, по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Порядок, утвержденный приказом МВД России от 31.01.2013 N 65).

Согласно пункту 56 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Необходимо отметить, что в целях вышеуказанного учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени (пункт 4Порядка, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 N 961).

Руководствуясь пунктами 58, 59 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12. При этом количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать для каждого сотрудника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Сотрудникам, выполняющим служебные обязанности в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности, компенсация в виде дополнительного времени отдыха и дополнительных дней отдыха не предоставляется (пункт 13 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 N 961), а выплачивается денежная компенсация, в соответствии с пунктами 61-63 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65. Так, вышеуказанная компенсационная выплата, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах:

в нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки, в ночное время - 20 процентов часовой ставки.

При этом часовая ставка определяется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году.

Учитывая изложенное, при решении вопроса о выплате денежной компенсации взамен дополнительных дней отдыха сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (т.е. по табелю учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, а не по графику сменности), следует руководствоваться пунктами 56 - 59 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65.

То есть, сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной. нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, которым установлен ненормированный рабочий день, предоставляется по их выбору либо денежная компенсация (по соответствующему рапорту сотрудника) взамен дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни и в ночное время либо дополнительные дни отдыха соответственно. Следует обратить внимание на то, что вышеуказанным сотрудникам не предоставляется ни денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, ни компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности. Таким сотрудникам за привлечение их к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени устанавливается и предоставляется вид дополнительного отпуска - за ненормированный служебный день.

Сотрудникам, которым ненормированный рабочий день не установлен, при привлечении их к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется по их выбору либо денежная компенсация (по соответствующему рапорту) взамен дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время, а также за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени либо дополнительные дни отдыха соответственно.

Согласно табелей учета рабочего времени количество дней за сверхурочную работу составило: в 2015 году – 510 часов – (10 дней дополнительного отпуска; за 2016 год – 397 часов – (10 дней дополнительного отпуска; за 2017 год – 137 час - (10 дней дополнительного отпуска.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», установлен период выплаты денежного довольствия сотрудникам с 20 по 25 число текущего месяца.

Решая вопрос о сумме этих выплат, суд считает необходимым согласиться с представленным истцом ФИО1 расчетом этой суммы, и взыскать в пользу ФИО1 с ответчика компенсацию за сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2015-2017 годы в сумме 128412 рублей., отказав в остальной части его исковых требований.

Что касается требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, причиненного истцу, в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком – работодателем своих обязанностей, отказу в выплате причитающихся ему денежных сумм, в связи с прохождением службы в органах МВД РФ, суд признает обоснованность заявленных истцом требований и считает, что отказ в производстве этих выплат причинил и причиняет истцу моральные и физические страдания, что подлежит компенсации, в денежном выражении.

В тоже время суд считает, что требуемая истцом сумма компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, является явно завышенной.

Несмотря на то, что в законодательстве прямо не установлены размеры сумм, подлежащих выплате в возмещение морального вреда в различных случаях, в то же время, исходя из смысла ст. 151 ГК РФ, суд, при определении размеров компенсации морального вреда, помимо характера и объема физических и нравственных страданий лица, которому причинен моральный вред, степени вены ответчика (нарушителя), в каждом конкретном случае, должен еще принимать во внимание и иные, заслуживающие внимания обстоятельства, а также требования разумности и справедливости.

В связи с эти, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 3 000 рублей и считает, что эта сумма компенсации будет являться объективной и справедливой.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ОМВД России по Кореновскому району Краснодарского края о взыскании денежных средств – удовлетворить частично.

Взыскать с отдела МВД России по Кореновскому району в пользу ФИО1 компенсацию сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2015-2017 годы в сумме 128412 рублей и компенсацию морального вреда 3000 рублей, в остальной части иска отказать.

Взыскать с отдела МВД России по Кореновскому району государственную пошлину в доход муниципального образования Кореновский район в размере 1652 рубля 36 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, через Кореновский районный суд в течение месяца.

Судья Кореновского

районного суда Н.В. Калита