Решение № 2-2260/2017 2-2260/2017~М-1550/2017 М-1550/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-2260/2017

№2-2260/18-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе

председательствующего судьи Мазаловой Е.В.,

при секретаре Барковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Курске Курской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Курске Курской области, в котором указала, что при обращении в пенсионный орган ей необоснованно не был засчитан в стаж, дающий право на досрочную пенсию период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-бактериолога бактериологической лаборатории Центра санитарно-эпидемиологического надзора при УИН МЮ РФ по Курской области. Данный Центр осуществлял именно государственный санитарно-эпидемиологический надзор и относился по ведомственной принадлежности к Министерству юстиции РФ. В связи с этим просила обязать ответчика засчитать ей данный период в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные требования и просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск в суде не признала по основаниям, указанным в отказном решении, и просила отказать в его удовлетворении.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом в силу пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» приведен перечень Списков работ и профессий, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФР по г.Курску и Курскому району (ныне УПФР в г.Курске Курской области) от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом решения № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа, поскольку документами на момент обращения подтверждено 25 лет 10 месяцев 25 дней.

При этом не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-бактериолога бактериологической лаборатории Центра санитарно-эпидемиологического надзора при УИН МЮ РФ по Курской области, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066, поименованы центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Центры санитарно-эпидемиологического надзора как структурные подразделения не поименованы.

Однако с таким выводом пенсионного органа суд не может согласиться, исходя из следующего.

Как следует из письменных материалов дела, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-бактериолога бактериологической лаборатории Центра санитарно-эпидемиологического надзора при УИН МЮ РФ по Курской области на полную ставку. Относилась к числу вольнонаемных. В декретных отпусках, отпусках по уходу за ребенком, учебных отпусках не находилась. Предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, копиями архивной справки УФСИН России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, личных карточек денежного довольствия, выписками из соответствующих приказов.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, поименованы врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков) и центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности).

В соответствии с пп.3 п.5 Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 г. №554, в редакции, действовавшей в спорный период, в данную службу, осуществляющую государственный санитарно-эпидемиологический надзор, входили, в том числе, центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора, иные учреждения санитарно - гигиенического и эпидемиологического профиля, структурные подразделения Министерства путей сообщения Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации (в том числе органы управления), Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, Медицинского центра Управления делами Президента Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федерального управления медико - биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации, осуществляющие государственный санитарно - эпидемиологический надзор соответственно на объектах железнодорожного транспорта и транспортного строительства, метрополитенов (далее именуются - объекты железнодорожного транспорта), в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности и иного специального назначения, а также на обслуживаемых территориях.

Согласно Положению о порядке осуществления государственного санитарно - эпидемиологического надзора на объектах уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утв. приказом Минюста РФ от 17.07.2001 г. №218, действовавшему до 09.07.2006 г., госсанэпиднадзор на объектах УИС Минюста России осуществляется учреждениями санитарно - гигиенического и эпидемиологического профиля УИС Министерства юстиции Российской Федерации (далее - учреждения госсанэпиднадзора УИС), уполномоченными осуществлять госсанэпиднадзор и входящими в систему государственной санитарно - эпидемиологической службы России.

Госсанэпиднадзор на объектах УИС Минюста России осуществляется следующими учреждениями госсанэпиднадзора УИС: ГЦГСЭН при ГУИН Минюста России; Центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора (далее - ЦГСЭН) при территориальных органах УИС Минюста России и их филиалами (отделениями).

Учреждения госсанэпиднадзора УИС являются юридическими лицами, имеют самостоятельную смету расходов, собственные основные и оборотные средства, расчетные и иные счета в учреждениях банков, печати и бланки со своими наименованиями, организуют свою деятельность в соответствии с положениями, утвержденными в установленном порядке.

Из данных нормативных актов прямо следует, что Центр санитарно-эпидемиологического надзора при УИН МЮ РФ по Курской области, в котором в спорный период работала ФИО4 занимался осуществлением именно государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах уголовно-исполнительной системы, к числу которых относились органы, предприятия, учреждения и организации, входящие в УИС (далее - учреждения УИС), независимо от их организационно - правовой формы, с их инженерно - коммунальными и техническими коммуникациями, санитарно - защитными зонами, а также земли, отведенные под размещение учреждений УИС; организации, независимо от их организационно - правовой формы, арендующие земли у учреждений УИС, здания, сооружения, помещения, находящиеся на балансе этих учреждений.

Согласно приказу УИН по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № данный Центр был переименован в Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора УИН МЮ РФ по Курской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорный период, трудовая деятельность истца была связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Центре, осуществляющем государственный санитарно-эпидемиологический надзор, который по своей ведомственной принадлежности относился к Министерству юстиции РФ.

В связи с чем суд считает, что несвоевременное приведение наименования центра в соответствие со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, не влияет на характер деятельности истца в указанный период, а потому не может ограничивать гарантированное государством право истца на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решение данного вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права работников негосударственных учреждений на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

А потому требования истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-бактериолога бактериологической лаборатории Центра санитарно-эпидемиологического надзора при УИН МЮ РФ по Курской области в специальный стаж подлежат удовлетворению.

В то же время основания для включения в специальный стаж периода отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, так как в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв.Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.06.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В указанный период истцом какая-либо работа не выполнялась, заработная плата за период отпуска не сохранялась, соответственно, отчисления страховых взносов в пенсионный орган не производилось.

А потому в удовлетворении требований в этой части суд отказывает.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Курске Курской области засчитать ФИО1 <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-бактериолога бактериологической лаборатории Центра санитарно-эпидемиологического надзора при УИН МЮ РФ по Курской области.

Отказать ФИО1 <данные изъяты> в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Курске Курской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Курске Курской области в пользу ФИО1 <данные изъяты> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: