Постановление № 5-21/2023 от 16 июня 2023 г. по делу № 5-21/2023

Дело № 5-21/2023

УИД: 66RS0059-01-2023-000530-52


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июня 2023года г. Туринск

Судья Туринского районного суда Свердловской области Куликова Г.А., с участием юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Индивидуального предпринимателя ФИО1 Кызы Жыпаргул, защитника адвоката Гладковой Е.В. представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1 Кызы Жыпаргул ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки <адрес>, паспорт № выдан отделом УФМС России по <адрес>, являющейся индивидуальным предпринимателем, имеющей магазин «<данные изъяты>» в <адрес>, имеющей доход 20 000 рублей, <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, (ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ), ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении Индивидуальный предприниматель ФИО1 Кызы Жыпаргул совершила не уведомление установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения и прекращения (расторжении) трудового договора..

Правонарушение ею совершено в <адрес> при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут по адресу: <адрес> инспектором ОВМ ОМВД России по Туринскому району ФИО4. был выявлен индивидуальный предприниматель ФИО1 Кызы Жыпаргул ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ), которая нарушила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительской власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ года с гражданкой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, закрепленный в п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2022г. №115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином ( лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 №536..».

Действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 Кызы Жыпаргул квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 Кызы Жыпаргул. вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что является индивидуальным предпринимателем с 2021 года, ИП у неё открыто в <адрес>, в городе <адрес> у неё открыт в ДД.ММ.ГГГГ году магазин «<данные изъяты>. «В отношении неё ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол, в связи с несвоевременной подачей уведомления о приеме на работу иностранного гражданина –ФИО2 <адрес> договор с ней она заключила с ДД.ММ.ГГГГ, знала что ФИО2 Г. является гражданкой <адрес>. Своевременно, о приеме её на работу миграционную службу не уведомила, уведомила только ДД.ММ.ГГГГ. У ФИО7 имеется временная прописка, миграционная карта оформлена на один год., полагала что уведомить необходимо было миграционную службу после продления прописки. Она замужем, дети взрослые, муж не работает болеет, младший сын совершеннолетний получает образование. Ранее к административной ответственности она не привлекалась, налоги платит вовремя. В содеянном раскаивается.

Защитник Гладкова Е.В.. суду пояснила, ФИО1 полностью признала свою вину что подтверждается её объяснениями в суде и объяснением которые давала при составлении протокола. Она раскаивается и сожалеет. При назначении наказания просит учесть её имущественное и материальное положение, то что она впервые с таким столкнулась что приняла иностранного гражданина, ранее не привлекалась к административной ответственности. При назначении наказания просит применить ст.4.1 КоАП РФ, снизить минимальный размер штрафа, учесть её семейное положение то что у неё больной муж, сын обучается.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что работает инспектором ОВМ ОМВД России по Туринскому району, ДД.ММ.ГГГГ ею в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Кызы Жыпаргул был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Факт был выявлен в ходе сверки о прибытии иностранных граждан, было выявлено что индивидуальный предприниматель приняла иностранного гражданина на работу и не уведомила миграционную службу в течение трех дней. С протоколом ФИО1 Кызы Жыпаргул была согласна его подписала, пояснила что не знала нормы законодательства. После составления протокола ДД.ММ.ГГГГ ею было оформлено уведомление №. в миграционную службу о приеме на работу иностранного гражданина ФИО2 Г.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ИП ФИО1 Кызы Жыпаргул её представителя адвоката Гладкову Е.В., свидетеля ФИО6, суд находит вину ИП ФИО1 Кызы Жыпаргул. установленной. К данным выводам приходит на основании следующего.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно пункту 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договором на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) утвержденного Приказом МВД России от 10 января 2018 года №11, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 Кызы Жыпаргул., в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ, в установленный законом трехдневный срок не уведомила подразделение по вопросам миграции о заключении трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ ( трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ) с иностранным гражданином ФИО2 Г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 Кызы Жыпаргул к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме признания о не уведомлении в трехдневный срок миграционную службу ИП ФИО1 Кызы Жыпаргул её вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут по адресу: <адрес> инспектором ОВМ ОМВД России по Туринскому району ФИО4 был выявлен индивидуальный предприниматель ФИО1 Кызы Жыпаргул ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

которая нарушила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительской власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой <адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, закрепленный в п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2022г. №115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» и п.2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (л.д.2),.рапортом инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по Туринскому району ФИО4 (л.д.3), объяснением ФИО1 Кызы Жыпаргул (л.д.10), трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.7-8), уведомлением «№ о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д.4-5), выпиской из Единого реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.13-14

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у ИП ФИО1 Кызы Жыпаргул имелась возможность и она должна была принять все меры по уведомлению административного органа о заключении трудового договора в установленный законом срок.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ИП ФИО1 Кызы Жыпаргул в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения, возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО1 Кызы Жыпаргул к установленным требованиям действующего законодательства в сфере миграции.

То обстоятельство, что юридическое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, не усматривается.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Доводы представителя и ФИО1 в части юридической неграмотности ИП ФИО1 Кызы Жыпаргул суд считает несостоятельными, ИП ФИО1 Кызы Жыпаргул зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, помимо ФИО2 Г. у него заключены трудовые договора еще с другими работниками.

При назначении наказания суд, учитывает что ИП ФИО1 Кызы Жыпаргул впервые привлекается к административной ответственности, вину признала, её семейное, имущественное положение,

Согласно ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 Кызы Жыпаргул судьей не установлено и в представленных материалах не содержится.

В силу п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В данном случае обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, что оно совершено впервые, что ИП ФИО1 Кызы Жыпаргул имеет доход 20 000 рублей, суд учитывает как исключительные, и в этой связи считает необходимым, справедливым и достаточным для достижения целей наказания назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, то есть ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений о малозначительности совершенного деяния, либо о замене наказания в виде штрафа на предупреждение, судья не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.9 ч. 1 п. 1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 Кызы Жыпаргул ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей

Разъяснить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 Кызы Жыпаргул, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Корсчет №, УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области ), КПП 665801001, ИНН №, код ОКТМО 65701000, номер счета получателя платежа № в Уральское ГУ Банка России УФК по Свердловской области, БИК 016577551, код бюджетной классификации КБК № идентификатор –УИН №.

В случае неуплаты штрафа и непредставления в суд квитанции об его уплате в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через канцелярию Туринского районного суда Свердловской области.

Мотивированное постановление изготовлено 16 июня 2023 года.

Судья Г.А. Куликова