Решение № 2А-2882/2025 2А-2882/2025~М-1575/2025 М-1575/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 2А-2882/2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года г. ФИО1

Свердловский районный суд г. ФИО1 в составе судьи ФИО4, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, ФИО3, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить нарушения, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Свердловский районный суд г. ФИО1 с исковым заявлением к бухгалтерии ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, просил признать ответ от <дата> № начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> незаконным в части снятия денежных средств в сумме ... руб. с его лицевого счета на погашение исполнительного листа от <дата>, обязать бухгалтерию ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> вернуть денежные средства в сумме ... руб.; взыскать с бухгалтерии ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> за причинения морального вреда ... руб.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательной редакции просил признать незаконными действия сотрудников бухгалтерии ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> по снятия денежных средств в размере ... руб., обязать вернуть денежные средства, признать незаконными действия по неознакомлению его в нарушение п. 139 ПВР № в течение трех дней с поступлением денежных средств на его лицевой счет и списании денежных средств с лицевого счета <дата> ... руб., <дата> ... руб., <дата> ..... <дата> ...., <дата> ... руб., <дата> ...., а всего ...., незачислении поступивших <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> денежных средств в полном объеме на лицевой счет истца, взыскать компенсацию морального вреда в размере ... руб.

В обоснование требований указано, что согласно копии карточки лицевого счета № ФИО2 <дата> на его счет поступили денежные средства в сумме ... руб., однако сумма поступлений должна была быть ... руб. <дата> при закупке в магазине ИК-1 истцу было сообщено о том, что у него на счету ... руб., которые он потратил. Как позже выяснилось, денежные средства в размере ... руб. были переведены в счет исполнения исполнительного листа, вступившего в законную силу <дата>. После чего истец обратился с заявлением от <дата> к начальнику ФКУ ИК-1 ФИО6 с просьбой провести проверку по факту пропажи денежных средств с его лицевого счета № в сумме ... руб. Позже, <дата> истцу вручили копию исполнительного листа от 2007 года и копию карточки лицевого счета. <дата> истец обратился к начальнику бухгалтерии ФКУ ИК-1 с требованием о разъяснении вопроса о незаконном снятии денежных средств и необходимости их возврата в досудебном порядке. Однако в соответствии с поступившим ответом начальника ФКУ ИК-1 ФИО6 № от <дата> следует, что деньги в сумме ... руб. были списаны с лицевого счета истца на погашение исполнительного листа от <дата>. После этого таким же образом были удержаны поступающие денежные средства с его лицевого счета <дата> в размере ... руб., <дата> ..... <дата> ...., <дата> ... руб., <дата> .... На основании изложенного истец считает, что деньги в указанном размере были списаны незаконно, поскольку срок для предъявления указанного исполнительного листа от <дата> истек (он составляет три года). На основании изложенного, просил требования удовлетворить.

Определением Свердловского районного суда г. ФИО1 от <дата>, произведен переход к рассмотрению дела по иску ФИО2 по правилам административного судопроизводства.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены главный бухгалтер ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО3, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц ОСП по <адрес> г. <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования, с учетом всех представленных ранее дополнений и уточнений, поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 г. <адрес> УФСИН России по <адрес>, одновременно представляющая интересы заинтересованных лиц ФСИН России, УФСИН России по <адрес> ФИО7 полагала, что требования удовлетворению не подлежат в силу того, что по прибытии административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес><дата> с материалами личного дела, в том числе поступил исполнительный лист по делу №, выданный <дата><адрес> судом в отношении ФИО2 на общую сумму ... руб. Согласно ст. 21 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления в законную силу судебного акта. Исполнительный лист по делу № от <дата> предъявлен к исполнению <дата>, с ним истец ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись на лицевой стороне листа. С лицевым счетом ФИО2 ознакомлен, в том числе в период рассмотрения дела в суде, о чем также имеется подпись истца о несогласии с копии данных лицевого счета, прав истца указанные обстоятельства не нарушили, в связи с чем требования в данной части иска также полагает необоснованными. Таким образом, права административного истца не нарушены, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Административный ответчик главный бухгалтер ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО3 требования не признал, полагала их необоснованными.

Заинтересованное лицо ОСП по <адрес> г. <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> в судебном заседании не участвует, о причинах неявки суду не известно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 отбывает наказание назначенное, ему приговором Костромского областного суда от <дата> по уголовному делу № (с учётом изменений), в виде лишения свободы сроком 22 года 9 месяцев в исправительной колонии строгого режима.

Исполнительный лист, выданный <дата><адрес> судом на основании вступившего в законную силу постановления Костромского областного суда по уголовному делу № о взыскании с ФИО2 за осуществление его защиты из федерального бюджета денежных средств в размере ... руб., <дата> направлен в межрайонный отдел по г. <адрес> Федеральной службы судебных приставов.

<дата> указанный исполнительный лист поступил в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, в котором на то момент отбывал наказание ФИО2

ФИО2 содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

По информации ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>, ФИО2 прибыл для отбывания наказания в исправительное учреждение <дата>, удержания по исполнительному листу № не производились, поскольку за период отбывания наказания осужденный в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> не был трудоустроен.

В ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО2 вновь прибыл <дата> из ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> на основании приказа Министерства юстиции РФ № от <дата> для дальнейшего отбывания наказания в строгих условиях отбывания наказания.

По прибытии ФИО2 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес><дата> с материалами его личного дела поступил исполнительный лист по делу № от <дата>, выданный <адрес> судом, о взыскании с ФИО2 в доход федерального бюджета РФ за осуществление защиты адвокатом ... руб.

Согласно представленным в материалы дела сведений, на лицевой счет осужденного ФИО2 зачислены почтовые переводы от ФИО8 <дата> в размере ... руб., от ФИО9 <дата> в размере ... руб., от ФИО8 <дата> в размере ... руб., от ФИО8 <дата> в размере ... руб., от ФИО10 <дата> в размере ... руб., от ФИО8 <дата> в размере ... руб., с которых произведено удержание в размере 50% (итого ....), на основании исполнительного листа № от <дата>, выданного <адрес> судом.

Удержанные денежные средства на основании поручений ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> перечислены в адрес УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, л/с №).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками, должностными лицами и гражданами.

Указанные в ч. 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч. 2).

Как предусмотрено ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 100 000 рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В соответствии с ч. 3 ст. 98 указанного Федерального закона лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Таким образом, исправительное учреждение, в котором осужденный содержится и осуществляет трудовую деятельность, выплачивающий осужденному заработную плату, является органом, исполняющим судебные акты и другие документы, в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами и, следовательно, при таком исполнении, на него также распространяются установленные указанным федеральным законом общие принципы исполнительного производства.

Частью 2 ст. 100 Закона об исполнительном производстве взыскание по исполнительным документам допускается в отношении любых доходов граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за исключением видов доходов, перечисленных в ст. 101 указанного выше Закона.

Статьей 101 Закона об исполнительном производстве установлено 21 вид дохода, на которые взыскание не может быть обращено, к числу которых не отнесены денежные переводы физических лиц, поступающие на лицевые счета осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 5 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам.

В соответствии со ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с ч. 4 ст. 99 настоящего Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На лицевой счет осужденных зачисляется, независимо от всех удержаний, не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ч. 3 ст. 107 УИК РФ).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что кроме доходов, перечисленных в ст. 101 Закона об исполнительном производстве, обращение взыскания по исполнительным документам на денежные переводы и кассовые поступления на лицевые счета осужденных, в том числе от их родственников, осуществляются администрацией учреждения в установленном порядке в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 99 Закона об исполнительном производстве.

При этом федеральным законодателем не предусмотрено какого-либо письменного согласия осужденного на принудительное удержание по постановлениям об обращении взыскания на заработную плату, пенсию и иные доходы должника.

Денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления (оплата труда либо переводы от иных лиц в дар), являются собственностью самого осужденного, его доходами, которыми тот вправе распоряжаться по своему усмотрению, поэтому к ним в полном объеме должны применяться положения как уголовно-исполнительного законодательства, так и законодательства об исполнительном производстве.

Порядок принудительного исполнения исполнительных документов на момент выдачи исполнительных листов регламентировался Федеральным законом от 21.07.1997 № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 119-ФЗ).

В соответствии со ст. 45 указанного Закона одной из мер принудительного исполнения являлось в том числе, обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника.

Согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 21.07.1997 № 119-ФЗ с осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях, взыскание производится из всего заработка без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 21.07.1997 № 119-ФЗ судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в случае направления исполнительного документа в организацию для единовременного или периодического удержания из заработка (дохода) должника.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 119-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные основания окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства (направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом) предусмотрены в п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (действующего в настоящее время, далее - Закон об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве, по общему правилу, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. При этом срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, а также частичным исполнением должником судебного постановления (ч. 1 ст. 432 ГПК РФ).

С учетом того, что исполнительный лист № от <дата> был предъявлен к исполнению судом со дня его выдачи, он находился с 2007 года на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя и в дальнейшем в исправительном учреждении по месту отбывания наказания ФИО2, сумма взыскания по данному исполнительному листу не превышает ста тысяч рублей, не имеется оснований для вывода, что по нему пропущен срок предъявления к исполнению.

В ст. 101 Федерального закона № 229-ФЗ приведены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Судом установлено, что переводы денежных средств на лицевой счет осужденного представляют собой его доход. Данный вид дохода не относится к числу доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Установленный характер поступивших денежных средств как дохода, на который может быть обращено взыскание, не противоречит ни налоговому законодательству, ни законодательству об исполнительном производстве, ни уголовно-исполнительному законодательству.

То обстоятельство, что данный доход, которым осужденный вправе распоряжаться, не относится к доходам от заработной платы осужденного, не свидетельствует о невозможности обращения взыскания на данные денежные средства. Денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления (оплата труда либо переводы от иных лиц в дар), являются его доходами, которыми тот вправе распоряжаться, поэтому к ним в полном объеме должны применяться положения как уголовно-исполнительного законодательства, так и законодательства об исполнительном производстве. Несогласие с этим вызвано ошибочным толкованием административным истцом норм материального права.

Порядок исполнения и отбывания наказания в местах лишения свободы регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110.

В соответствии с п. 138 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 денежные переводы, поступившие осужденным к лишению свободы, зачисляются на их лицевые счета.

Согласно п. 139 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений о поступлении денежных средств осужденный к лишению свободы уведомляется не позднее трех рабочих дней со дня их поступления, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства, в том числе в случаях, при наступлении которых вводится режим особых условий.

Как следует из имеющейся в материалах дела копии лицевого счета осужденного ФИО2, он периодически ознакамливался с состоянием своего лицевого счета, о чем свидетельствуют его личные подписи, а также акты от <дата>, <дата>, <дата> от отказе от ознакомления под роспись за получение денежных средств на лицевой счет.

Вопреки доводам административного истца о том, что он не был уведомлен о поступлении денежных средств, суд учитывает, что истцу было известно о поступающих на его лицевой счет денежных средствах, что подтверждается в том числе фактами регулярного расходования им указанных денежных средств в магазине исправительного учреждения.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела <дата> ФИО2 был ознакомлен с карточкой по его лицевому счету, со всеми поступлениями и расходованиями денежных средств его лицевого счета, что также подтверждается его собственноручной записью. (л.д. 197)

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции РФ, ч. ч. 3, 4 ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, требования административного истца могут быть удовлетворены при совокупности двух условий: незаконность решения, действия (бездействия) должностного лица и нарушение прав и свобод гражданина. Отсутствие такой совокупности влечет отказ в удовлетворении требований административного иска.

Поскольку совокупность условий, подтверждающая незаконность оспариваемых действий административных ответчиков, а также факт нарушения прав ФИО2 при рассмотрении административного дела не установлена, доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов истца соответствующими требованиям закона действиями административных ответчиков, в деле не имеется, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, ФИО3, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить нарушения, взыскании компенсации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья М.А. Шершнева

Мотивированное решение изготовлено <дата>.