Решение № 02-0827/2025 02-0827/2025(02-5849/2024)~М-5318/2024 02-5849/2024 2-827/2025 М-5318/2024 от 19 августа 2025 г. по делу № 02-0827/2025

Дело №2-827/2025

УИД 77RS0002-02-2024-016399-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Куделькиной С.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-827/2025 по иску Заместителя Калужского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу адрес об обязании совершить определенные действия,

установил:

Заместитель Калужского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику ОАО адрес, требованиями которого просит обязать ОАО адрес в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда законную силу оборудовать пассажирские платформы адрес железной дороги для пассажиров с ослабленным зрением специальными плитами с волнистой и шероховатой поверхностью, образующих дорожки волнами с шагом 14 мм, с рифлением глубиной 5-6 мм, поверхностью контрастного цвета с расстоянием от края платформы до ближней пути границы тактильного указателя 0,75 м при ширине тактильного указателя не менее 0,5 м.

В обоснование заявленных требований указано, что Калужской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей, о социальной защите инвалидов, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в части соответствия объектов инфраструктуры железной дороги требованиям о безопасном оказании услуг пассажирам железнодорожного транспорта и доступности инвалидам железнодорожной инфраструктуры для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом при эксплуатации пассажирских платформ адрес железной дороги (Калужского регионального участка пассажирских обустройств Московской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД»). В ходе проверки прокуратурой установлено наличие нарушений законодательства о защите прав потребителей, инвалидов в части доступности им железнодорожной инфраструктуры для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом - пассажирских платформ адрес, поскольку данные пассажирские платформы не имеют тактильных наземных указателей и тактильного покрытия, необходимых для безопасного пользования железнодорожным транспортом гражданами - инвалидами по зрению. При таких обстоятельствах, выявленные нарушения имеют особое общественное значение, поскольку ненадлежащее содержание платформ создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровья людей. Отсутствие тактильных наземных указателей и тактильного покрытия на платформах, ограничительной линии вдоль края пассажирской платформы указанной станции создает опасность для жизни и здоровья пассажиров - инвалидов по зрению, которые имеют проездной документ и находятся на территории платформы непосредственно перед поездкой в поезде или после нее, угрозу причинения вреда их имуществу, что послужило обращению в суд с указанными требованиями иска.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО адрес по доверенности фио против удовлетворения исковых требований возражала по доводам письменных возражений, в случае удовлетворения требований просила увеличить срок исполнения решения суда до 24 месяцев.

Представитель третьего лица ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» фио в судебное заседание явился, вопрос об удовлетворении заявленных прокурором требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статье 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 30.09.2024) «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 1, части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ребенок-инвалид - инвалид в возрасте до 18 лет.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Таким образом, приведенные положения законодательства устанавливают общие требования к обеспечению безопасного использования инвалидами объектов транспортной инфраструктуры, а конкретные формы такого обеспечения в целях правовой определенности описаны в соответствующих специальных нормах и правилах.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации») установлено, что целью деятельности организаций железнодорожного транспорта является своевременное и качественное обеспечение потребностей в транспортных услугах, которое, в том числе, подразумевает безопасность в оказании таких услуг.

В силу статьи 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура) - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

Одним из принципов деятельности железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг (пункт 3 статьи 1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

На основании части 2 статьи 20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают, в том числе, безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

Статьей 80 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации») установлено, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

В силу статье 80.1 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами, в том числе: оборудование вокзалов низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, текстофонами для связи со службами информации, экстренной помощи; дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации, в том числе о времени отправления и прибытия поездов, стоимости проезда пассажиров и перевозок багажа, грузобагажа, времени работы железнодорожных билетных касс, камер хранения, расположении вокзальных помещений, об оказываемых им услугах, о предоставляемых гражданам определенных категорий льготах; ознакомление с правилами перевозки пассажиров, а также другой необходимой информацией об условиях перевозки в доступной для пассажиров из числа инвалидов форме; - обеспечение посадки пассажиров из числа инвалидов в вагон и высадки из него без взимания дополнительной платы при помощи работников перевозчика и владельца инфраструктуры и вспомогательных средств.

В силу абзаца 7 статьи 3 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых на вокзалах и в поездах дальнего следования услуг определяется федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с частями 1 и 2 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон «О защите прав потребителей») исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых она обычно используется.

На основании части 1 статьи 7 Закона «О защите прав потребителей» требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно подпунктам «б, г, з, и» пункта 5.1 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования, утвержденного Приказом Минтранса России от 6 ноября 2015 года № 329, владельцы инфраструктуры обеспечивают: возможность самостоятельного или с помощью персонала и вспомогательных средств передвижения по территории вокзала, пассажирским платформам в целях доступа к месту предоставления услуг; оборудование вокзалов низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, индукционными системами, видеотерминалами с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих; информирование пассажиров из числа инвалидов посредством звукового и визуального оповещения по громкоговорящей связи (на вокзалах, оборудованных радиоузлом с дикторской или автоматической информационно-справочной системой «Автодиктор») и через информационные табло, стенды, информационные терминалы или по телефону и через Интернет: о вокзальных помещениях, используемых при предоставлении услуг, в том числе местах, оборудованных кнопкой оповещения (вызова) или иными обеспечивающими вызов (оповещение) техническими средствами, о наличии выделенных для пассажиров из числа инвалидов парковок; о времени работы железнодорожных билетных касс, камер хранения; о местах встречи пассажиров из числа инвалидов; об услугах по предоставлению кресел- колясок (или электрокресел) при предоставлении услуг пассажирам из числа инвалидов и другим маломобильным пассажирам для перемещения по территории вокзала и о местах их расположения; о порядке подачи заявки и о номерах телефонов, по которым можно получить дополнительную информацию; информирование пассажиров из числа инвалидов, имеющих стойкие нарушения функций зрения, с использованием табличек, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля, размещаемых перед входами в помещения, в которых предоставляются услуги пассажирам, с указанием назначения помещения и времени предоставления услуг.

Требования Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реализуются в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 гола № 904/пр (в ред. 27.12.2024).

Согласно пункту 8.4.12 СП 59.13330.2020 граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ Р 52875. На платформах и в залах ожидания необходимо предусматривать дублирование визуальной и звуковой (речевой) информации текстовой информацией.

В силу пункта 4.1.1 «ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования» (утв. и введен в действие Приказом Госстандарта от 22 ноября 2018 года № 1029-ст) тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования - на пешеходных путях территорий общего пользования, на коммуникационных путях в жилых и производственных зданиях, общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения и на прилегающих к ним участках, на объектах транспортной инфраструктуры.

Согласно пункту 4.1.6 ГОСТ Р 52875-2018 предупреждающие ТНУ должны обеспечивать возможность инвалидам по зрению избегать опасностей, способных причинить вред их жизни, здоровью и имуществу на путях следования внутри зданий и сооружений и прилегающих к ним участках, при передвижении по пешеходным маршрутам территорий общего пользования в населенных пунктах, на объектах транспортной инфраструктуры.

Согласно пункту 4.2.8 ГОСТ Р 52875-2018 протяженный предупреждающий указатель вдоль края платформы (шуцлиния) можно обустраивать или путем укладки в составе поверхности полосы из камня с шероховатой поверхностью, или путем нанесения непосредственно на поверхность тактильной полосы двухслойного полимерного покрытия, или путем закрепления на поверхности тактильной полосы из композитных материалов.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Калужской транспортной прокуратурой по результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в части соответствия объектов инфраструктуры железной дороги требованиям о безопасном оказании услуг пассажирам железнодорожного транспорта и доступности инвалидам железнодорожной инфраструктуры для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом при эксплуатации пассажирских платформ адрес железной дороги (Калужского регионального участка пассажирских обустройств Московской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД»).

В ходе проверки прокуратурой установлено наличие нарушений законодательства о защите прав потребителей, инвалидов в части доступности им железнодорожной инфраструктуры для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом - пассажирских платформ 1 и 2 адрес, поскольку данные пассажирские платформы не имеют тактильных наземных указателей и тактильного покрытия, необходимых для безопасного пользования железнодорожным транспортом гражданами - инвалидами по зрению. При таких обстоятельствах, выявленные нарушения имеют особое общественное значение, поскольку ненадлежащее содержание платформ создает угрозу реальную угрозу безопасности жизни и здоровья людей.

На платформах адрес тактильные наземные указатели для пассажиров с недостатками зрения вдоль посадочной стороны перрона отсутствуют, данное обстоятельство в ходе рассмотрения гражданского дела ответчиком не оспаривалось и достоверно установлено судом.

Для указанных платформ ответчиком разработан паспорт доступности объектов пассажирской инфраструктуры для пассажиров из числа инвалидов № 198 от 14 мая 2019 года, которым не предусмотрено ни одно из перечисленных в паспорте условий обеспечения доступности объектов пассажирской инфраструктуры для пассажиров из числа инвалидов. Данным паспортом предусматривается установка тактильных наземных указателей в срок до 2035 года.

Таким образом, исходя из представленных доказательств, с учетом норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что платформы адрес, не соответствуют требованиям, предъявляемым к объектам транспортной инфраструктуры в части создания условий, обеспечивающих доступность данных объектов для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями.

Возражая против удовлетворения заявленных требовавший сторона ответчика указала, что на основании договора аренды от 30 июня 2014 года заключенного между ОАО «РЖД» и адрес ППК» обязанность по соблюдению требований законодательства, направленного на защиту прав инвалидов лежит на арендаторе. Кроме того, в силу части 3 статьи 6 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в Российской Федерации» и части статьи 15 Федерального закона о социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Таким образом, законодателем поставлено под условие обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры только ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт объектам; указано, что ОАО «РЖД» принимаются всевозможные меры по беспрепятственному доступу инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры, запланированы мероприятия по обустройству тактильных наземных указателей на платформах 1 и 2 адрес до 2035 года.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27 февраля 2003 года № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» единый хозяйствующий субъект (ОАО «РЖД») осуществляет свою деятельность исходя из следующих основных принципов: сохранение единства и централизованного управления инфраструктурой железнодорожного транспорта общего пользования, находящейся в собственности единого хозяйствующего субъекта, обеспечение устойчивой работы единого хозяйствующего субъекта и безопасности осуществляемой им эксплуатации железнодорожного транспорта, в том числе перевозок в условиях военного положения и чрезвычайного положения.

Таким образом, исходя из требований действующего законодательства, с учетом положений статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», публичная обязанность по оснащению специальными приспособлениями платформ и зданий вокзала для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан возложена на собственника объекта, т.е. на ОАО «РЖД», наличие договорных отношений не освобождает собственника от исполнения требований Закона.

Как следует из пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», положения части 1 статьи 15 Закона № 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016 исключительно к вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Вместе с тем суд считает, что указание на применение положений части 1 статьи 15 Закона № 181-ФЗ исключительно к вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, а несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации, в связи с чем действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

Суд учитывает также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 18 июля 2019 года № 1943-О, согласно которой в случае, если до реконструкции или капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры собственники не могут выполнить условия обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, изложенные в статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», то они должны принимать меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Между тем, доказательств тому, что ответчиком предприняты все возможные меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, в материалах дела не имеется.

Кроме того, суд исходит из того, что требование о наличии тактильных наземных указателей для пассажиров с недостатками зрения на кромках посадочных сторон платформ предусмотрено правовыми актами не ради укладки тактильной плитки как таковой, а для отделения опасной зоны от зоны безопасности, в которой должен находится пассажир с недостатками зрения.

Предпринятые ОАО «РЖД» меры по обеспечению доступа на объекты транспортной инфраструктуры инвалидов путем создания Центра содействия мобильности с целью сопровождения маломобильных пассажиров и оказания им помощи не свидетельствуют об устранении нарушений требований законодательства в части обеспечения доступа инвалидов и маломобильных граждан к указанным объектам.

Несоблюдение ОАО «РЖД» требований законодательства о социальной защите прав маломобильных групп населения и инвалидов создает угрозу безопасности жизни и здоровью пассажиров из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, угрозу причинения вреда их имуществу, а также ведет к нарушению их конституционных прав и свобод, лишая равных возможностей с другими гражданами на доступность и пользование услугами железнодорожного транспорта.

Иные доводы представителя ответчика не являются основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обустройство тактильной плитки не требует проведения реконструкции здания и сооружения, заявленные требования подлежат удовлетворению путем возложения на ОАО «РЖД» обязанности по оснащению пассажирских платформ адрес железной дороги для пассажиров с ослабленным зрением специальными плитами с волнистой и шероховатой поверхностью образующих дорожки волнами с шагом 14 мм, с рифлением глубиной 5-6 мм, поверхностью контрастного цвета с расстоянием от края платформы до ближайшей к пути границы тактильного указателя 0,75 м. при ширине тактильного указателя 0,5 м.

Руководствуясь положениями статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом объема работ и времени, необходимого для исполнения решения суда, суд возлагает на ОАО «РЖД» обязанность устранить допущенные нарушения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Оснований для увеличения указанного срока не усматривается. Суд учитывает, что допустимых и достаточных доказательств невозможности исполнения решения в установленные прокурором сроки ответчиком суду не представлено.

В соответствии с положениями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ОАО «РЖД» подлежит взысканию в доход бюджета адрес государственная пошлина в размере сумма, от уплаты которой истец был освобожден на основании пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Открытое акционерное общество адрес в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать пассажирские платформы адрес железной дороги для пассажиров с ослабленным зрением специальными плитами с волнистой и шероховатой поверхностью образующих дорожки волнами с шагом 14 мм, с рифлением глубиной 5-6 мм, поверхностью контрастного цвета с расстоянием от края платформы до ближайшей к пути границы тактильного указателя 0,75 м при ширине тактильного указателя 0,5 м.

Взыскать с Открытого акционерного общества адрес в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2025г.

Судья C.фио