Решение № 2-12/2019 2-907/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-12/2019

дело № 2-12/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мутиева Р.И.,

при секретаре Галеевой Ч.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Металлоснаб», ФИО1 об устранении нарушений градостроительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кукморского района Республики Татарстан обратился в суд с заявлением в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц кООО «Металлоснаб», ФИО1 об устранении нарушений градостроительного законодательства. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кукморского района с привлечением специалистов ФГБОУ ВО «Казанский государственный архитектурно – строительный университет» проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства Обществом с ограниченной ответственностью «Металлоснаб» (ОГРН – №, ИНН - №) путем обследования объекта капитального строительства – помещения, предназначенного для реализации изделий металлопроката, расположенного по адресу: <адрес>. Объект представляет собой одноэтажное однопролетное складское здание холодного типа, в плане имеет очертание в виде параллелограмма с габаритными размерами ~44х15,5м. Здание имеет двускатное покрытие с высотой до конька крыша ~9,4м. Несущий каркас здания составлен из стальных поперечных рам, расположенных с нерегулярным шагом 3,7?4,4м. Поперечная рама состоит из стальных колонн, заделанных в фундамент, и стропильных ферм, шарнирно опертых на колонны. Колонны выполнены раздельного типа и состоят из подкрановой и шатровой ветвей. Ветви колонн изготовлены из стальных труб O159х6мм и соединены между собой стальными пластинами. Стропильные фермы имеют треугольное очертание с высотой в коньке 2,8м. Все элементы фермы изготовлены из одного типа трубы – O73х5,5мм. При этом нижний пояс выполнен из двух труб раздвинутых по горизонтали. Такое исполнение вероятнее всего обусловлено необходимой устойчивостью фермы при монтаже. Прогоны покрытия выполнены из труб прямоугольного сечения 80х40х2 и расположены с шагом ~1м. Здание оборудовано мостовым опорным краном грузоподъемностью 5т. Подкрановые балки, опирающиеся на подкрановые ветви колонн, имеют разные сечения: с одной стороны пролета подкрановые балки изготовлены из двутавров №35, с другой -№30. При этом подкрановые балки, имеющие меньшее сечение, усилены подкосами по всей длине здания. По колоннам установлены вертикальные крестовые связи только с одной стороны пролета по двум краям здания и только по шартовой ветви в подкрановой части колонн. В середине здания имеется вертикальная связь по фермам покрытия. Ограждающие конструкции здания: стены и кровля выполнены из крашеного профилированного настила. Фундаменты здания столбчатые и выполнены из монолитного железобетона размерами в плане 0,4х0,7м и высотой ~1,5м. Опирание колонн на фундаменты выполнено приваркой обеих ветвей по всему контуру на опорную пластину и усилена вертикальными ребрами. Опорная пластина закреплена к фундаменту анкерными арматурными стержнями при бетонировании.

На момент осмотра объект используется по назначению в качестве холодного склада металлических профилей.

В результате осмотра возведенных строительных конструкций, изучения проектной документации, а также поверочных расчетов установлено:

- строительство здания производилось без проектной и рабочей документации. Также отсутствует исполнительная документация.

- металлические конструкции изготовлены и смонтированы с нарушениями строительных норм СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 16.13330.2011 «Стальные конструкции»:

- стальные колонны, фермы и подкрановые балки изготовлены непосредственно на строительной площадке без чертежей стадии КМД и проекта производства сварочных работ или другой технологической документации (нарушение п.п. 4.1.1, 4.1.3, 10.1.2, 10.2.1, 10.2.2 СП 70.13330.2012);

- отсутствуют исполнительная документация на сварные соединения элементов колонн, ферм, подкрановых балок, связей и монтажных узлов с указанием исполнителей (электросварщиков, имеющие удостоверения на право производства сварочных работ) и документация по приемочному контролю сварных соединений;

- не представлены сертификаты на использованные стальные прокаты и сварочные материалы;

Не обеспечена несущая способность стропильных ферм. Перегрузка наиболее нагруженного элемента (верхнего пояса) составляет 80%.

Не обеспечена пространственная жесткость каркаса здания. Существующая система связей не соответствует требованиям норм и не может обеспечить пространственную неизменяемость каркаса (нарушение п. 15.4.4-15.4.10 СП 16.13330.2016 «Стальные конструкции»).

В подкрановых балках отсутствуют вертикальные ребра жесткости, обеспечивающие устойчивость стенки.

Отсутствует антикоррозионная обработка стальных элементов.

По результатам осмотра сделаны следующие выводы:

Строительные конструкции здания возведены с нарушениями требований строительных норм.

Покрытие здания не обладает достаточной несущей способностью для восприятия действующих нагрузок.

Не обеспечена пространственная жесткость здания. Таким образом, существующие строительные конструкции не могут обеспечить безопасную эксплуатацию здания.

Для дальнейшей безопасной эксплуатации объекта необходимо выполнить ряд мероприятий по усилению и ремонту строительных конструкций здания. Указанные мероприятия должны выполняться по специально разработанному проекту, выполненному по результатам детального обследования всех строительных конструкций здания. В настоящее время строительство Объекта завершено. Объект эксплуатируется.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок под Объектом принадлежит ответчику ФИО1

Просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Металлоснаб» (ОГРН – №, ИНН - №) и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения снести самовольную постройку – помещение, предназначенное для реализации изделий металлопроката, расположенное по адресу: <адрес>, с габаритными размерами ~44х15,5м.

В судебном заседании помощник прокурора Ягудин М.Ф. уточнил заявленные требования, просит обязать ООО «Металлоснаб» и ФИО1 привести в соответствие с установленными требованиями допущенные нарушения при возведении помещения по адресу: <адрес>, с габаритными размерами ~44х15,5м., установленные в ходе осмотра со специалистами КГАСУ ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Металлоснаб» ФИО1 исковые требования признал частично. В суде пояснил, что провел техническое обследование нежилого здания по адресу: <адрес>, с привлечением специалиста ООО «Проект-Сервис». По результатам, которого установлено, что не обеспечена пространственная жесткость каркаса здания; в подкрановых балках отсутствуют вертикальные ребра жесткости, обеспечивающие устойчивость стенки; отсутствует антикоррозионная обработка стальных элементов. В данной части заявление прокурора он признает и обязуется устранить допущенные нарушения. Полагает, что исполнить требование прокурора о необходимости предоставления исполнительной документации, документации по приемочному контролю сварных соединений, сертификатов на использованные стальные прокаты и сварочные материалы не представляется возможным. Все перечисленные документы выдаются до и в процессе строительства объекта. Просит в этой части заявление прокурора оставить без удовлетворения.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы и исследовав письменные материалы дела (техническое заключение), суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из содержания части 1 статьи 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 52 ГрК РФ, лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

На основании части 5 статьи 55.24 ГрК РФэксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу

В соответствии со статьей 55.32 снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками КГАСУ был проведен осмотр здания, расположенного на территории ООО «Металлоснаб» по адресу: <адрес>. По результатам осмотра возведенной строительной конструкции установлено:

1. Строительство здания производилось без проектной и рабочей документации. Также отсутствует исполнительная документация.

2. Металлические конструкции изготовлены и смонтированы с нарушениями строительных норм СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 16.13330.2011 «Стальные конструкции»:

- стальные колонны, фермы и подкрановые балки изготовлены непосредственно на строительной площадке без чертежей стадии КМД и проекта производства сварочных работ или другой технологической документации (нарушение п.п. 4.1.1 - 4.1.3, 10.1.2, 10.2.1, 10.2.2 СП 70.13330.2012);

- отсутствуют исполнительная документация на сварные соединения элементов колонн, ферм, подкрановых балок, связей и монтажных узлов с указанием исполнителей (электросварщиков, имеющие удостоверения на право производства сварочных работ) и документация по приемочному контролю сварных соединений;

- не представлены сертификаты на использованные стальные прокаты и сварочные материалы;

3. Не обеспечена несущая способность стропильных ферм. Перегрузка наиболее нагруженного элемента (верхнего пояса) составляет 80%.

4. Не обеспечена пространственная жесткость каркаса здания. Существующая система связей не соответствует требованиям норм и не может обеспечить пространственную неизменяемость каркаса (нарушение п. 15.4.4-15.4.10 СП 16.13330.2016 «Стальные конструкции»).

5. В подкрановых балках отсутствуют вертикальные ребра жесткости, обеспечивающие устойчивость стенки.

6. Отсутствует антикоррозионная обработка стальных элементов.

Установлено, что в настоящее время Объект эксплуатируется и является местом реализации изделий металлопроката. При таких обстоятельствах объект является местом пребывания людей.

Из отобранного объяснения ФИО1 следует, что он является директором ООО «Металлоснаб» с момента образования. На земельном участке по адресу: <адрес> общество воздвигло помещение размерами 44м. на 15,5 м. для хранения и реализации металлоизделий.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок на праве собственности принадлежит - ФИО1.

Из приобщенного технического заключения следует, что ответчик с привлечением специалиста ООО «Проект-Сервис» провел визуальное обследование строительных конструкций нежилого здания по адресу: <адрес>. По результатам визуального осмотра установлено:

- строительство и эксплуатация здания проводилась без какой-либо технической документации;

- металлические конструкции изготовлены и смонтированы с нарушениями строительных норм;

- для оценки несущей способности здания необходимо выполнить поверочный расчет с определением нагрузок, сечений несущих элементов, после чего определить необходимость усиления или отсутствия таковой;

- пространственная жесткость каркаса здания не обеспечена. Существующая система связей не соответствует требованиям норм;

- в подкрановых балках отсутствуют вертикальные ребра жесткости, обеспечивающие устойчивость стенки,

- отсутствует антикоррозионная обработка стальных элементов.

Выявленные недостатки преимущественно совпадает с актом визуального осмотра, проведенного сотрудниками архитекторно-строительного университета (ФГБОУ ВО «КГАСУ») от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, требование прокурора о возложении обязанности на ответчиков предоставить проектную, рабочую и исполнительную документацию; исполнительную документацию на сварные соединения и документацию по приемочному контролю сварных соединений; сертификатов на использованные стальные прокаты и сварочные материалы не подлежит удовлетворению. В настоящее время нежилой объект воздвигнут, используется по назначению и получение вышеперечисленных документов после выполнения работ по строительству объекта не предусмотрено законодательством.

Из представленных доказательств установлено, что строительство нежилого здания по адресу: <адрес> осуществлялось силами и на средства ООО «Металлоснаб». Поэтому требования прокурора к ФИО1 о приведение в соответствии с установленными требованиями допущенные нарушения при возведении помещения по адресу: <адрес>, с габаритными размерами ~44х15,5м., не подлежат удовлетворению.

Таким образом, нарушения действующего градостроительного законодательства, допущены ООО «Металлоснаб».

Судом установлено, что при строительстве и эксплуатации объекта нарушаются конституционные права граждан, и создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, заявление прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Металлоснаб» об устранении нарушений градостроительного законодательства, подлежит частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Металлоснаб» об устранении нарушений градостроительного законодательства, удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Металлоснаб» (ОГРН – №, ИНН - №) по помещению, предназначенное для реализации изделий металлопроката, расположенное по адресу: <адрес>, с габаритными размерами ~44х15,5м:

- обеспечить несущую способность стропильных ферм;

- обеспечить пространственную жесткость каркаса здания. Устранить нарушение п. 15.4.4-15.4.10 СП 16.13330.2016 «Стальные конструкции»;

- обеспечить в подкрановых балках жесткость вертикальных ребер, обеспечивающих устойчивость стенки;

- провести антикоррозионную обработку стальных элементов.

В удовлетворении заявления прокурора Кукморского района Республики Татарстан к ФИО1 об устранении нарушений градостроительного законодательства, отказать.

Взыскать с ООО «Металлоснаб» в бюджет Кукморского муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кукморский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 08.02.2019

Председательствующий: