Постановление № 5-35/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-35/2019

Дело № 5-35/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Топки 18 июля 2019 года

Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Раужин Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Зерноград»,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником территориального отдела в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Топкинский городской суд для рассмотрения направлены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Зерноград» (далее по тексту – ООО «Зерноград»).

12 июля 2019 года в ходе проведения плановой выездной проверки в ООО «Зерноград» было установлено нарушение условий труда, а именно при работе на рабочем месте водителя комбайна 1, ... года выпуска, государственный регистрационный знак ..., параметры эквивалентного уровня шума составили 86,5 дБ, при ПДУ 80 дБ, при движении данного транспортного средства параметры общей (транспортной) вибрации составляют по оси X 122 дБ при ПДУ 112 дБ, по оси Y 125 дБ при ПДУ 112 дБ, по оси Z 124 дБ - при ПДУ в 115 дБ, что превышает установленные нормы.

На рабочем месте водителя комбайна 1, государственный регистрационный знак ... (время воздействия факторов производственной среды 10 часов) эквивалентный уровень шума составляет 86,5дБ при ПДУ 80 дБ, что не соответствует требованиям СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», параметры общей (транспортной) вибрации составляют по оси X 122 дБ при ПДУ 112 дБ, по оси Y 125 дБ при ПДУ 112 дБ, по оси Z 124 дБ при ПДУ в 115 дБ, что превышает допустимые нормы.

Общая оценка при работе на рабочем месте водителя комбайна по условиям труда по Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» отнесен к вредным 3,3 степени, т.е. условия труда характеризуются такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию профессиональных болезней легкой и средней степени тяжести, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии.

Ведущим специалистом – экспертом территориального отдела в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в отношении ООО «Зерноград» были составлены: протокол № от 12 июля 2019 года по делу об административном правонарушении и протокол № о временном запрете деятельности от 12 июля 2019 года, согласно которому временному запрету деятельности была подвергнута эксплуатация комбайна 1, государственный регистрационный знак ..., принадлежащего ООО «Зерноград». Время фактического прекращения деятельности – 08 часов 00 минут 13 июля 2019 года.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, /должность/ ФИО2, действующая на основании протокола учредительного собрания ООО «Зерноград» и Устава ООО «Зерноград» (л.д.20 – 21, 22 – 33), в судебном заседании не оспаривала установленные в ходе проведения проверки обстоятельства. Пояснила суду, что в настоящее время юридическим лицом принимаются меры к устранению допущенных нарушение требований санитарно – эпидемиологического законодательства, фактическая продолжительность рабочей смены на данном комбайне составляет менее 8 часов.

В судебном заседании специалист – эксперт территориального отдела в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО3, поддержала доводы, изложенные в представленных материалах, указывала на превышение параметров эквивалентного уровня шума, а также параметров общей (транспортной) вибрации при движении данного транспортного средства. Также свидетель полагала, что в целях устранения указанных недостатков необходимо назначение административного наказания в виде приостановления деятельности в части эксплуатации комбайна 1, принадлежащего ООО «Зерноград».

Заслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, показания свидетеля специалиста – эксперта территориального отдела в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО3, изучив письменные материалы дела, суд считает, что в действиях ООО «Зерноград» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении юридическим лицом требований абзаца 2 ст. 11, ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.п. 3.1, 3.2, 3.3 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей»; п.п. 3.2.2, 3.2.6, 4.1.2 п/п3, таблицы 4.1. СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»

Согласно абзацам 2 и 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу положений ст. 24 вышеуказанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с пунктом 6.3 Санитарных норм 2.2.4/2.1.8.562-96 допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по таблице 3, определяющей допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки.

Предельно допустимые уровни звукового давления, уровни звука и эквивалентные уровни звука для основных наиболее типичных видов трудовой деятельности и рабочих мест приведены в таблице 2.

Согласно п.п. 3.1, 3.2, 3.3 Санитарных правил по гигиене труда водителей автомобилей, утвержденных 05 мая 1988 г. № 4616-88, допустимые уровни шума, инфразвука и вибрации в кабине грузовых автомобилей не должны превышать 70 дБА. Уровни инфразвука в кабине автомобиля не должны превышать 110 дБ в соответствии с «Гигиеническими нормами инфразвука на рабочих местах» № 2274-80 от 12.12.80 Министерства здравоохранения СССР. Уровни общей вибрации на рабочем месте водителя не должны превышать величин, указанных в табл. 3.1, 3.2.

В соответствии с СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах" нормативным эквивалентным уровнем звука на рабочих местах (за исключением рабочих мест, указанных в п. 3.2.6), является 80 дБА.

Для отдельных отраслей (подотраслей) экономики допускается эквивалентный уровень шума на рабочих местах от 80 до 85 дБА при условии подтверждения приемлемого риска здоровью работающих по результатам проведения оценки профессионального риска здоровью работающих, а также выполнения комплекса мероприятий, направленных на минимизацию рисков здоровью работающих.

В случае превышения уровня шума на рабочем месте выше 80 дБА, работодатель должен провести оценку риска здоровью работающих и подтвердить приемлемый риск здоровью работающих.

Работы в условиях воздействия эквивалентного уровня шума выше 85 дБА не допускаются.

При воздействии шума в границах 80 - 85 дБА работодателю необходимо минимизировать возможные негативные последствия путем выполнения определенных мероприятий (п.3.26. СанПин)

Положениями п. 4.1.2 п/п3, таблицы 4.1. определены предельно допустимые значения и уровни производственной вибрации.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица – ООО «Зерноград» в совершении указанного административного правонарушении нашла свое подтверждение: протоколом измерений физических факторов № от 03 июля 2019 года, согласно которому эквивалентный уровень шума составил 86,5 дБ при ПДУ 80 дБ, что превышает ПДУ на 6,6 дБ и не соответствует требованиям СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей»; параметры общей (транспортной) вибрации составляют по оси X 122 дБ при ПДУ 112 дБ, по оси Y 125 дБ при ПДУ 112 дБ, по оси Z 124 дБ при ПДУ в 115 дБ. (л.д. 9 - 10); протоколом № по делу об административном правонарушении от 12 июля 2019 года (л.д. 3 – 4); протоколом о временном запрете деятельности № от 12 июля 2019 года (л.д. 5 – 6), пояснениями представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, специалиста – эксперта ФИО4

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие ответственность – признание вины и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При назначении наказания суд считает необходимым руководствоваться положениями ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей... Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По мнению суда, эксплуатация комбайна создает угрозу здоровью работников и является нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Доказательств, того, что имеющиеся в материалах дела измерения физических факторов по данному виду техники, не соответствуют фактическим обстоятельствам эксплуатации комбайна, суду представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено.

Суд считает, что дальнейшая деятельность ООО «Зерногрод» по эксплуатации комбайна 1, государственный регистрационный знак ..., невозможна, поскольку создает угрозу для здоровья работников, а также иных лиц. В связи с чем суд приходит к выводу о необходимости назначения Обществу наказания в виде административного приостановления деятельности. По мнению суда, более мягкий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить в данном случае достижения цели административного наказания.

Поскольку для устранения выявленных в ходе проверки нарушений требуется значительное время, суд считает необходимым вынести решение о приостановлении деятельности - запрете эксплуатации комбайна 1, государственный регистрационный знак ....

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 12 июля 2019 года, время фактического прекращения деятельности 08 часов 00 минут 13 июля 2019 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Зерноград» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – запрете Обществу с ограниченной ответственностью «Зерноград» эксплуатации комбайна 1, ... года выпуска, государственный регистрационный знак ..., на срок 25 (двадцать пять) суток.

Срок наказания исчислять с 13 июля 2019 года.

Адрес лица, привлекаемого к административной ответственности: юридический адрес: <адрес>, ИНН ..., ОГРН ..., постановлено на учет ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Кемеровской области

Адрес осуществления деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности: <адрес>.

Адрес суда, вынесшего исполнительный документ: <...>, Топкинский городской суд Кемеровской области.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья /подпись/ Е.Н.Раужин

Постановление изготовлено в двух экземплярах.

Первый экземпляр – в дело, второй – в МОСП по г.Топки и <адрес> для исполнения.

Судья /подпись/ Е.Н. Раужин

Постановление вступило в законную силу 30 июля 2019 года

Согласовано. Судья