Решение № 2-1339/2017 2-1339/2017~М-1509/2017 М-1509/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-1339/2017

Дело № 2-1339/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Боеску-Зыковой М.В.,

при секретаре Щульц Д.И.,

с участием прокурора Третьяковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камышинского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к осуществлению мероприятий в сфере охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Камышинский городской прокурор Волгоградской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к осуществлению мероприятий в сфере охраны окружающей среды.

В обоснование требований указал, что Камышинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего природоохранного законодательства на территории Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области.

Проверкой установлено, что на территории Петрунинского сельского поселения в 1,5 км от .... находится закрытое сооружение - площадка для временного хранения бытовых отходов площадью 6561 кв.м. (кадастровый № ....). Захламленный отходами земельный участок расположен в непосредственной близости от жилых домов в .... сельского поселения (около 300 м). Собственником закрытой сооружения-площадки для временного хранения бытовых отходов является Петрунинское сельское поселение Камышинского муниципального района, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № .....

С учетом изложенного, прокурор просил суд:

Обязать администрацию Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области ликвидировать свалку отходов, расположенную на территории сооружения - площадки для временного хранения бытовых отходов, находящейся в 1,5 км от ...., в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района .... провести рекультивацию земельного участка площадью 6561 км., занятого площадкой для временного хранения бытовых отходов, находящегося в 1,5 км. от .....

В судебном заседании прокурор Третьякова М.Ю. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, что подтверждается уведомлением о получении ими судебной корреспонденции, однако в судебное заседание не явился, до судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, в котором согласна с исковыми требованиями прокурора.

С учётом изложенного, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие ответчика, надлежаще извещённого о времени и месте рассмотрения заявления.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с требованиями ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится и в п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу требований п.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ «Об отходах производства и потребления») территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенной Камышинкой городской прокуратурой проверки установлено, что на территории Петрунинского сельского поселения в 1,5 км от .... находится закрытое сооружение-площадка для временного хранения бытовых отходов площадью 6561 кв.м. (кадастровый № ....).

Захламленный отходами земельный участок расположен в непосредственной близости от жилых домов в .... сельского поселения (около 300 м).

Собственником закрытой сооружения-площадки для временного хранения бытовых отходов является Петрунинское сельское поселение Камышинского муниципального района, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № .....

Объектами размещения отходов в соответствии с п.4.11 ГОСТа 30772-2 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст являются полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки.

Настоящий стандарт устанавливает термины и определения основных понятий, необходимых для регулирования, организации, проведения работ, а также нормативно-методического обеспечения при обращении с отходами: твердыми, жидкими (сбросами), газообразными (выбросами), шламами и смесями на различных этапах их технологического цикла, и распространяется на ликвидацию любых объектов, идентифицированных как отходы, которые могут рассматриваться как биосферозагрязнители.

Закрытое сооружение-площадка для временного хранения отходов как объект размещения отходов не функционирует с 2015 года, соответственно согласно п.4.13 ГОСТа 30772-2 является несанкционированной свалкой, т.е. территорией, используемой, но не предназначенной для размещения на ней отходов.

На основании п.7.8 ГОСТа собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (Примечание к п.7.8 ГОСТа 30772-2001).

На территории, где расположена площадка, какая-либо деятельность не ведется, техника, строения и сооружения отсутствуют, установить собственника отходов не представилось возможным, в связи с чем обязанность по ее устранению должна быть возложена на орган местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ Камышинской городской прокуратурой главе Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, в котором поставлено требование об устранении указанной выше несанкционированной свалки.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы Петрунинского сельского поселения до настоящего времени указанные требования не исполнены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Представителем ответчика Администрацией Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области требования в сфере охраны окружающей среды не оспаривалось, каких-либо доказательств, подтверждающих возражения относительно требований прокурора и опровергающих представленные прокурором доказательства, в суд представлено не было.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении N 4-П от 14 февраля 2002 года, прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Таким образом, обращаясь в суд с заявлением к администрации Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, прокурор действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью таким лицам.

Принимая во внимание установленный по результатам прокурорской проверки факт нарушения со стороны ответчика администрации Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области норм действующего законодательства в части бездействия по ликвидации несанкционированной свалки, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку без устранения выявленных нарушений нарушаются гарантированные Конституцией РФ права граждан на охрану окружающей среды.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Камышинского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к осуществлению мероприятий в сфере охраны окружающей среды, удовлетворить.

Обязать администрацию Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области ликвидировать свалку отходов, расположенную на территории сооружения - площадки для временного хранения бытовых отходов, находящейся в 1,5 км от ...., в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области провести рекультивацию земельного участка площадью 6561 км., занятого площадкой для временного хранения бытовых отходов, находящегося в 1,5 км. от .....

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Боеску-Зыкова М.В.