Решение № 2А-2313/2025 2А-371/2026 2А-371/2026(2А-2313/2025;)~М-2053/2025 М-2053/2025 от 23 марта 2026 г. по делу № 2А-2313/2025

Дело № 2а-371/2026 (2а-2313/2025;)

УИД 74RS0049-01-2025-003395-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Троицк Челябинской области 24.03.2026

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Журавель А.О.,

при секретаре Чолакян М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Челябинской области к Поповой ФИО1 о взыскании пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 32 по Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 пени за в размере 6 785,45 руб.

В обоснование административного искового заявления указано, что в установленный срок административным ответчиком не уплачены транспортный налог и налог на имущество физических лиц, в связи с чем на задолженность начислены пени.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 32 по Челябинской в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась заказным письмом с уведомлением о вручении по месту регистрации.

Информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Троицкого городского суда Челябинской области http:/troickg.chel.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка надлежащим образом извещенных участников в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы заявления, суд считает административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 32 по Челябинской области не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 19 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. В порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений.

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Лица, обладающие на праве собственности земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового Кодекса Российской Федерации, признаются налогоплательщиками земельного налога (часть 1 статьи 388 Налогового Кодекса Российской Федерации).

Согласно пункта 1 статьи 390 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Налоговым периодом в соответствии со статьей 360 Налогового Кодекса Российской Федерации признается налоговый год.

В силу пункта 1 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из материалов дела следует, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 4 г. Троицк Челябинской области от 23.04.2021 № 2а-1435/2021 с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 32 по Челябинской области взыскана задолженность по транспортному налогу за 2019 год в размере 11 062 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2019 в размере 119 руб. (л.д. 41).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 4 г. Троицк Челябинской области от 17.04.2014 № 2а-1562/2024 с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 32 по Челябинской области взыскана задолженность по транспортному налогу за 2020-2022 годы в размере 28 615 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2020-2022 годы в размере 617 руб., пени в размере 6 785,45 руб. (л.д. 42-46).

Определением мирового судьи судебного участка № 4 г. Троицк Челябинской области от 28.08.2024 судебный приказ № 2а-1562/2024 отменен (л.д. 48).

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени. В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 Налогового кодекса РФ. Процентная ставка пени принимается равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

При этом, пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» установлен запрет на включение в суммы неисполненных обязанностей сумм недоимок по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации, по которым по состоянию на 31.12.2022 истек срок их взыскания.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 № 381-О-П разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Из изложенного следует, что поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.

Из представленного расчета пени следует, что в расчет пени, заявленной к взысканию, включены пени по транспортному налогу за 2019-2022 годы, по налогу на имущество физических лиц за 2019-2022 годы; за период с 02.12.2020 по 22.03.2024 задолженность по пене составила 6 785,45 руб.

Из положений части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, помимо прочего, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из положений пунктов 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что по общему правилу, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из положений пунктов 4 и 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 263-ФЗ) в Налоговый кодекс Российской Федерации с 01.01.2023 внесены изменения, а именно: введен институт ЕНС и единого налогового платежа (далее - ЕНП), а также предусмотрено ведение налоговым органом учета денежного выражения совокупной обязанности и денежных средств, перечисленных в качестве ЕНП в форме ЕНС, и с 01.01.2023 в отношении каждого налогоплательщика сформирован единый налоговый счет.

Сальдо ЕНС на 01.01.2023 формируется с учетом переходных положений, установленных статьей 4 указанного закона.

Как следует из пункта 3 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 4 Федерального закона № 263-ФЗ требование об уплате задолженности, направленное после 01.01.2023 в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31.12.2022, в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ.

Проверка соблюдения сроков до обращения с заявлением о выдаче судебного приказа входит в компетенцию мирового судьи. Соответственно, суд при рассмотрении административного иска после отмены судебного приказа обязан проверить лишь соблюдение установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока после отмены судебного приказа для обращения налогового органа в суд с административным иском. Указанная правовая позиция согласуется с разъяснениями, указанными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (пункт 38), позицией Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 30.01.2020 № 12-О.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 22.12.2025 (согласно квитанции об отправке электронного обращения), то есть с нарушением шестимесячного срока обращения с административным иском в суд после отмены судебного приказа № 2а-1562/2024.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока обращения с административным исковым заявлением, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.

Таким образом, доказательств взыскания недоимки по транспортному налогу, по налогу на имущество физических лиц за 2020-2022 годы административным истцом не представлено, судом не добыто.

Согласно сведений банка данных исполнительных производств, находящегося в открытом доступе, сведений о наличии возбужденных или прекращенных исполнительных производств в отношении ФИО1 на основании судебного приказа № 2а-1435/2021 от 23.04.2021 не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для взыскания пени на недоимку по налогам за 2019-2022 годы за период с 02.12.2020 по 22.03.2024 в размере 6 785,45 руб. не имеется, поскольку не представлено доказательств исполнения судебного постановления - судебного приказа мирового судьи судебного участка № 4 г. Троицк Челябинской области № 2а-1435/2021 от 23.04.2021, которым взыскана недоимка по налогу за 2019 год, а возможность взыскания недоимки по налогу за 2020-2022 годы утрачена.

Кроме того, из ответа Межрайонной ФНС России № 32 по Челябинской области на запрос суда следует, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 31.07.2025 № 287 - ФЗ «О внесении изменений в части первую Налогового Кодекса Российской Федерации» (далее - № 287 - ФЗ) с 01.11.2025 при определении размера совокупной обязанности не учитываются суммы задолженности, в отношении которых налоговый орган обратился до 01.11.2025 (включительно) в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, если при этом по состоянию на 01.11.2025 по такому заявлению отсутствует вступивший в законную силу судебный акт, до даты вступления в законную силу судебного акта о взыскании указанных сумм.

На основании вышеуказанного с 02.11.2025 из сальдо единого налогового счета (далее - ЕНС) временно исключена задолженность в размере 6 785,45 руб. по пене.

Задолженность в сумме 6 785,45 руб. будет восстановлена в сальдо ЕНС при поступлении в Инспекцию вступившего в законную силу судебного акта.

В соответствии с нормами статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса), при перечислении суммы денежных средств в качестве единого налогового платежа (далее - ЕНП), последовательно исполняется обязанность по уплате недоимки по налогу, начиная с более раннего момента ее возникновения, затем пени, проценты и штрафы.

06.02.2026 в бюджет поступил ЕНП в размере 30 206,00 руб., который зачтен в погашение задолженности в соответствии со статьей 45 Кодекса следующим образом:

Дата записи

Сумма

Вид налога (направление зачета)

Период

Срок уплаты

2
06.02.2026

156,91

Налог на имущество физических лиц

2023

02.12.2024

06.02.2026

2741,44

Транспортный налог с физических лиц

2023

02.12.2024

06.02.2026

592,00

Налог на имущество физических лиц

2024

01.12.2025

06.02.2026

9400,00

Транспортный налог с физических лиц

2024

01.12.2025

06.02.2026

10530,02

Пеня

06.02.2026

6785,63

Передано в положительное сальдо ЕНС

Итого

30206,00

По состоянию на 24.03.2026 положительное сальдо ЕНС налогоплательщика составляет 6 785,63 руб.

По состоянию на 24.03.2026 остаток задолженности по исковому заявлению от 18.12.2025 № 05-03/085302 не изменился и составляет 6 785,45 руб.

Таким образом, администартивным ответчиком фактически пени на недоимку по налогам в размере 6 785,45 руб. в полном объеме оплачена, оснований для повторного взыскания недоимки не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента составления мотивированного решения в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 24.03.2026.