Решение № 2-711/2017 2-711/2017~М-762/2017 М-762/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-711/2017

Дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея, Амурской области 21 августа 2017 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Аршинюк О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области о возложении обязанности по назначению пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

<Дата обезличена> ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области от <Дата обезличена><Номер обезличен> истцу в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа в районах Крайнего Севера (менее 15 лет).

Истец обратился в суд с настоящим иском и, с учетом последующего уточнения исковых требований просит обязать ответчика включить в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы, установленные решением Зейского районного суда от <Дата обезличена>, а именно: в Управлении осушительно-оросительных систем с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и в ООО «Горняк» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а также назначить указанную пенсию с <Дата обезличена>, в обоснование требований указав, что необходимый стаж работы на момент обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области был выработан им полностью, однако не было подтверждения двух вышеназванных периодов его работы, в связи с чем он обратился в суд с заявлением об установлении факта работы в спорные периоды. Решением Зейского районного суда от <Дата обезличена> факт работы истца в заявленные им периоды был установлен, но в связи с тем, что срок вступления названного решения суда в законную силу составляет один месяц, был пропущен установленный законом трехмесячный срок для рассмотрения документов Управлением Пенсионного Фонда РФ для решения вопроса о назначении пенсии, в связи с чем в назначении пенсии истцу было отказано.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие.

Из пояснений представителя ответчика ФИО2, данных в судебном заседании ранее, следует, что с исковыми требованиями она не согласна, на момент обращения ФИО1 в Управление Пенсионного фонда с соответствующим заявлением о назначении пенсии ему не хватало подтвержденного северного стажа, в связи с чем ему был предоставлен установленный законом трехмесячный срок для сбора подтверждающих документов, что могло быть сделано либо посредством обращения в архив, либо путем обращения в суд для установления факта работы истца в спорные периоды. На момент истечения трехмесячного срока, предоставленного Управлению Пенсионного фонда РФ законом для принятия решения о назначении пенсии, либо об отказе в назначении пенсии, решение суда об установлении факта работы истца в спорные периоды не вступило в законную силу, в связи с чем, поскольку документального подтверждения указанных периодов работы истца представлено не было, было принято решение об отказе в назначении ему страховой пенсии. С учетом периодов работы истца, установленных решением Зейского районного суда от <Дата обезличена> его стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии достаточен для назначения таковой, вместе с тем, с учетом изложенного, законные основания для принятия решения о назначении истцу пенсии по состоянию на <Дата обезличена> у ответчика отсутствовали.

Из отзыва на иск, представленного ответчиком, также следует, что ответчик с требованиями истца не согласен по следующим основаниям: ФИО1 <Дата обезличена> обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Зея Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На дату подачи указанного заявления у истца имелся подтвержденный необходимыми документами стаж работы в районах Крайнего Севера в количестве 14 лет 06 месяцев 27 дней и не подтвержденный стаж работы в районах Крайнего Севера в количестве 05 месяцев 27 дней (в трудовой книжке отсутствовали подпись и печать). Согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу необходимо было документально подтвердить стаж работы в районах Крайнего севера в количестве 05 месяцев 27 дней. Поскольку во внесудебном порядке подтвердить факт работы истца в спорные периоды было невозможно, ФИО1 в соответствии с ч.3 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» было предложено время (до трех месяцев) для предоставления соответствующих документов. 03 апреля 2017 года истец обратился в Зейский районный суд Амурской области с заявлением об установлении факта работы по неподтвержденному стажу, 19 апреля 2017 года судом было вынесено решение об удовлетворении требований ФИО1, 23 мая 2017 года указанное решение суда вступило в законную силу за пределами установленного законодательством срока (26 апреля 2017 года) для принятия соответствующего решения о назначении, либо отказе в назначении пенсии. На основании изложенного, законные основания для принятия Управлением решения о назначении истцу страховой пенсии по старости с момента обращения за назначением таковой, отсутствовали.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Согласно ст.21 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В соответствии со ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 указанного Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.ч. 2,3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм назначение страховой пенсии возможно при одновременном наличии двух условий: наличия заявления о назначении пенсии и соответствующего права на пенсию.

При этом, как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 27.09.2006г, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Как следует из материалов дела, ФИО1 26 января 2017 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.

Уведомлением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области истцу было сообщено, что для назначения ему пенсии по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ ему необходимо в срок до 26 апреля 2017 года дополнительно представить военный билет (справку), справку архивного учреждения, справку на переименование Управления водохранилища, решение суда.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в Зейский районный суд с заявлением об установлении факта его работы в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Управлении осушительно-оросительных систем, поскольку при его увольнении в связи с призывом в ряды Советской армии в трудовой книжке не была поставлена подпись, а также в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в ООО «Горняк», поскольку в его трудовой книжке отсутствует печать на записях о приеме на работу и об увольнении, в обоснование требований указав, что в ином порядке установить факт его работы в спорные периоды, необходимый для решения вопроса о назначении ему пенсии по старости, не представляется возможным.

Решением Зейского районного суда Амурской области от 19 апреля 2017 года по заявлению ФИО1 об установлении факта работы, требования ФИО1 были удовлетворены, установлен факт его работы в Управлении осушительно-оросительных систем в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности тракториста 3 класса в Зейском механизированном участке и в ООО «Горняк» г. Зея в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности горнорабочего на участке рассыпных месторождений. Указанное решение суда вступило в законную силу 23 мая 2017 года, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии для предоставления заявителем необходимых для назначения пенсии документов.

Как следует из пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, представленного ответчиком отзыва на иск, материалов дела, истцу было отказано в назначении пенсии ввиду того, что в установленный законом трехмесячный срок для решения вопроса о назначении лицу, обратившемуся с соответствующим заявлением, пенсии, с момента такого обращения в Управление Пенсионного фонда РФ не были представлены документы, подтверждающие стаж его работы в спорные периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, решение Зейского районного суда Амурской области от <Дата обезличена>, которым был установлен факт работы ФИО1 в указанные периоды, на момент принятия решения об отказе истцу в назначении пенсии - по состоянию на 26 апреля 2017 года, в законную силу не вступило. В связи с изложенным, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от <Дата обезличена><Номер обезличен><Номер обезличен> истцу в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа в районах Крайнего Севера (менее 15 лет).

При этом, из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <Дата обезличена> следует, что в страховой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера ФИО1 не засчитаны периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности тракториста в Управлении осушительно-оросительных систем (00 лет 05 месяцев 08 дней МПКС) и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности горнорабочего в ООО «Горняк» (00 лет 02 месяца 19 дней МПКС). Итого, не принято в стаж: 00 лет 07 месяцев 27 дней работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что при переводе в стаж работы в РКС составило 00 лет 05 месяцев 27 дней. Одновременно, приняты к зачету: стаж работы в районах Крайнего Севера - 03 года 06 месяцев 12 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 14 лет 08 месяцев 20 дней, что при переводе в стаж работы в РКС составило 14 лет 06 месяцев 27 дней.

Таким образом, у ФИО1, в совокупности, на дату обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области, с учетом отсутствия иных препятствий для назначения пенсии по старости, фактически имелся необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера, а также общий страховой стаж, требуемые для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, истец на момент его обращения с заявлением о назначении пенсии и в течение трех месяцев с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области не располагал необходимыми сведениями и документами, подтверждающими его право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам.

В связи с изложенным, суд считает, что поскольку ФИО1 по независящим от него причинам не смог своевременно в течение установленного трехмесячного срока представить документы, подтверждающие факт его работы в спорные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, он не может быть лишен права на назначение пенсии с момента первоначального обращения с заявлением о назначении таковой.

На основании изложенного, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 26 января 2017 года, то есть со дня его обращения в Пенсионный фонд РФ с заявлением о ее назначении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера: в Управлении осушительно-оросительных систем с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности тракториста 3 класса в Зейском механизированном участке и в ООО «Горняк» г.Зея с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности горнорабочего на участке рассыпных месторождений и назначить указанную пенсию с <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено 25 августа 2017 года.

Судья Н.В. Клаус