Постановление № 5-/2021 5-321/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-/2021

Дело № 5-/2021г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Апшеронск 22 марта 2021 года

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Якименко Н.В.,

с участием представителя ОВМ ОМВД России по Апшеронскому району ФИО1

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Бешир-Оглы Кадыра

рассмотрев поступивший из ОВМ ОМВД России по Апшеронскому району в отношении Бешир-Оглы Кадыра, ... материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

22.03.2021 года в 14 часов 00 минут в ходе внеплановой выездной проверки по <адрес> выявлен ... Бешир-Оглы Кадыр, ... который допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в РФ. ФИО2 прибыл в РФ 14.07.2020г., срок миграционного учета истек 14.03.2021г. и в нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ - 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по настоящее время находится на территории РФ, при этом у ФИО2 отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания в РФ свыше 90 суток – разрешение на временное проживание, вид на жительство, либо иные основания, предусмотренные ФЗ - 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» позволяющие продлить ему срок пребывания в Российской Федерации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Бешир-Оглы Кадыр в судебном заседании свою вину признал полностью, в содеянном раскаялся, и суду пояснил, что проживает на территории РФ с июля 2020 года совместно с родителями БХК и ГПО, которые являются гражданами РФ. В связи с тяжелым материальным положением и состоянием здоровья своевременно не оформил миграционный учет.

Выслушав объяснения ФИО2, представителя ОВМ Отдела МВД России по Апшеронскому району ФИО3, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что событие административного правонарушения имело место, вина ФИО2 установлена в полном объеме и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 22.03.2021 года, объяснением ФИО2, уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, копией свидетельства о рождении на имя ФИО4, ..., копией паспорта №, выданного на имя БХК, ... справочной информацией УФМС России по Краснодарскому краю представленной из базы СПО «Мигрант-1».

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ (в редакции от 14 декабря 2015 г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основе анализа и оценки представленной доказательной базы в правой взаимосвязи можно сделать обоснованный вывод о доказанности события и состава административного правонарушения в действиях ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Из свидетельства о рождении, выданного ДД.ММ.ГГГГ ... следует, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о рождении №. Его отцом записан БХК, матерью ГПО.

Из имеющейся в материалах дела копии паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> следует, что он выдан на имя БХК, ... который зарегистрирован по <адрес>.

Из имеющейся в материалах дела копии паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> следует, что он выдан на имя ГПО, ... которая зарегистрирована по <адрес>.

С позиции закона и точки зрения Конституционного Суда РФ, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции РФ и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Регулирование указанных отношений федеральным законодательством без умаления прав человека и их неправомерном ограничении предполагается при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

При этом, лицо, претендующее на соблюдение своих частных интересов и уважение его семейной жизни, не должно злоупотреблять своими правами и пытаться уйти от соответствующей ответственности за правонарушение, посягающее на интересы государства и всего общества на том лишь основании, что у него имеется семья, дети, и это дает ему право на уважение его частной и семейной жизни в виде не назначения обязательного административного выдворения при совершении соответствующего административного правонарушения, т.е. целью реализации своего права на уважение семьи должна быть защита семьи и семейных ценностей, а не использование наличие семьи с целью ухода от заслуженной ответственности.

Наличие устойчивой семьи и иных социальных привязанностей у ФИО2 на территории России заслуживает назначения ему наказания без учета обязательного выдворения за пределы РФ.

Как установлено в ходе судебного заседания срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, а также конкретные обстоятельства дела.

При таких обстоятельствах, суд считает, что наказание ФИО2 следует назначить без административного выдворения за пределы РФ.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым привлечь ФИО2 к административной ответственности в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как считает, что именно таковая мера государственного принуждения может обеспечить достижение воспитательно-предупредительной цели наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Бешир-Оглы Кадыра, ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наложить на Бешир-Оглы Кадыра административный штраф в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф следует перечислить: наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД по Апшеронскому району); наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России, р/с получателя платежа: 40101810300000010013; ИНН получателя платежа - 2310109450; КПП - 231001001; КБК - 18811640000016020140, наименование платежа: штраф полиции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья