Решение № 2-170/2019 2-170/2019(2-4467/2018;)~М-3888/2018 2-4467/2018 М-3888/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-170/2019

Дело № 2-170/2019 12 февраля 2019 года

29RS0023-01-2018-005278-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Остапчука Д.С.,

при секретаре Кропотовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 ..... ..... к Федеральному государственному казенному учреждению «1469 военно-морской клинический госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации, Филиалу № 2 Федерального государственного казенного учреждения «1469 военно-морской клинический госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Архангельской области, Военному комиссариату города Северодвинска об обязании выдать справку согласно приложению № 4 к Порядку, утвержденному приказом Министерства Обороны Российской Федерации от 06 мая 2012 года № 1100

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «1469 военно-морской клинический госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации, Филиалу № 2 Федерального государственного казенного учреждения «1469 военно-морской клинический госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Архангельской области, Военному комиссариату города Северодвинска об обязании выдать справку согласно приложению № 4 к Порядку, утвержденному приказом Министерства Обороны Российской Федерации от 06 мая 2012 года № 1100.

В обоснование уточненных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) требований указано, что истец 29 марта 2018 года военно-врачебной комиссией психиатрического профиля при Федеральном государственном казенном учреждении «1469 военно-морской клинический госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации признан не годным к военной службе. Приказом командира Беломорской Военно-морской базы от 16 мая 2018 года № 24 истец уволен с военной службы по состоянию здоровья, 25 июня 2018 года истец исключен из списков личного состава. В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и представления им отдельных выплат» при увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы ему выплачивается единовременное пособие в размере 2 000 000 руб. Поскольку ответчик Федеральное государственное казенное учреждение «1469 военно-морской клинический госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации не является организацией, принимающей решение о выплате единовременного пособия, отказ в выдаче испрашиваемой справки истцу является незаконным (л.д. 48-49).

Истец, извещенный судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил.

Ответчик Федеральное государственное казенное учреждение «1469 военно-морской клинический госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации, извещенный судом о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 45), представил суду возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что заключение военно-врачебной комиссии, определившее негодность истца к службе, им не оспаривается, документы, свидетельствующие о получении ФИО1 «военной травмы» истцом не представлены, в связи с чем отказы в выдаче испрашиваемой справки законен (л.д. 16-17).

Ответчик Филиал № 2 Федерального государственного казенного учреждения «1469 военно-морской клинический госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации, извещенный судом о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, о причинах неявки не уведомил.

Ответчик Военный комиссариат Архангельской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Военного комиссариата города Северодвинска ФИО2 представила суду отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ФИО1 с заявлением о выдаче справки согласно приложению № 4 к Порядку, утвержденному приказом Министерства Обороны Российской Федерации от 06 мая 2012 года № 1100 не обращался, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя ответчика Военного комиссариата города Северодвинска, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства в совокупности, в том числе заключения комиссий экспертов, суд приходит к следующему.

Приказом Командира Беломорской военно-морской базы Северного Флота от 16 мая 2018 года № 24 главный корабельный старшина ФИО1, старший оператор отделения кадров 339 бригады (отдельной, строящихся и ремонтирующихся подводных лодок) Беломорской военно-морской базы Северного флота, в соответствии пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», со статьей 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 199 года № 1237 досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (л.д. 5) и исключен с 18 июня 2018 года из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно свидетельству о болезни от 03 апреля 2018 года № 31/122, выданному Федеральным государственным казенным учреждением «1469 военно-морской клинический госпиталь» заболевание главного корабельного старшины ФИО1 получено в период военной службы (л.д. 46-47).

ФИО1 обратился в Филиал № 2 Федерального государственного казенного учреждения «1469 военно-морской клинический госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации с заявлением о выдаче ему справки для предъявления в организацию для принятия решения о выплате единовременного пособия, предусмотренного п. 12 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в связи полученным в период прохождения военной службы заболеванием (л.д. 7).

Письмом начальника Филиал № 2 Федерального государственного казенного учреждения «1469 военно-морской клинический госпиталь» от 18 июля 2018 года ФИО1 было отказано в выдаче справки на получение единовременного пособия было отказано, обращение было переслано в Федеральное государственное казенное учреждение «1469 военно-морской клинический госпиталь» (л.д. 8).

Письмом Федерального государственного казенного учреждения «1469 военно-морской клинический госпиталь» от 01 августа 2018 года № 1233 ФИО1 было отказано в выдаче справки на получение единовременного пособия, поскольку им было приобретено заболевание в период прохождения службы, а не военная травма (л.д. 9).

По смыслу законоположений ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ и п. «а» ст. 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации; Военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами, участвуют в выполнении задач в условиях военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации; исполнения должностных обязанностей; несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; участия в учениях или походах кораблей; выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; нахождения в служебной командировке; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; следования к месту военной службы и обратно; прохождения военных сборов; нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

В п. 2 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п» и «р» (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); добровольного приведения себя в состояние опьянения; совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что в силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом необходимо исходить из того, что право на предоставление социальных гарантий и компенсаций членам семей военнослужащих непосредственно вытекает из факта исполнения военнослужащими обязанностей военной службы (например, предоставление отпуска без сохранения заработной платы до 14 календарных дней в году - статья 128 ТК РФ; социальные гарантии в области образования - пункт 5 части 7 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») и наступает при определенных условиях (например, в случае смерти военнослужащего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболеваний, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, в том числе при участии в проведении контртеррористических операций и (или) иных мероприятий по борьбе с терроризмом).

В соответствии п. 14 Порядка выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 06 мая 2012 года № 1100 для принятия решения о выплате единовременного пособия военнослужащим, уволенным с военной службы в связи с признанием их ВВК не годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания с формулировкой причинной связи с исполнением обязанностей военной службы «военная травма» или «заболевание, радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС», либо «заболевание, радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска», воинские части (военные комиссариаты, военные комиссариаты муниципального образования (муниципальных образований)) оформляют и направляют в организацию следующие документы: заявление на получение единовременного пособия, составленное по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к настоящему Порядку; справку согласно приложению № 4 к настоящему Порядку; копию свидетельства о болезни; выписку из приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Из приведенных положений законодательства следует, что доказательством, подтверждающим получение военослужащим военной травмы, является копия заключения военно-врачебной комиссии.

Однако истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено документов, подтверждающих получение им военной травмы.

Исходя из пункта 15 Порядка выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащие и члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право по заявлению получать в воинских частях (военных комиссариатах, военных комиссариатах муниципального образования (муниципальных образований)) документы, необходимые для принятия решения о выплате единовременного пособия, и самостоятельно направлять их в организацию.

Таким образом, выдача таких документов носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение. Вместе с тем, как следует из материалов дела, истец в адрес военного комиссариата муниципального образования не обращался.

При таких основания суд оставляет исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «1469 военно-морской клинический госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации, Филиалу № 2 Федерального государственного казенного учреждения «1469 военно-морской клинический госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Архангельской области, Военному комиссариату города Северодвинска об обязании выдать справку согласно приложению № 4 к Порядку, утвержденному приказом Министерства Обороны Российской Федерации от 06 мая 2012 года № 1100 без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ..... к Федеральному государственному казенному учреждению «1469 военно-морской клинический госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации, Филиалу № 2 Федерального государственного казенного учреждения «1469 военно-морской клинический госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Архангельской области, Военному комиссариату города Северодвинска об обязании выдать справку согласно приложению № 4 к Порядку, утвержденному приказом Министерства Обороны Российской Федерации от 06 мая 2012 года № 1100 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Остапчук

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2019 года