Решение № 2-4741/2019 2-4741/2019~М-4050/2019 М-4050/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-4741/2019

Дело № года
РЕШЕНИЕ СУДА Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2019 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка и обязании поставить многодетную семью на учет в целях предоставления земельного участка,

Установил:

фио обратился в суд с иском к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка и обязании поставить многодетную семью на учет в целях предоставления земельного участка, и просил суд: признать незаконным Решение Администрации Богородского городского округа <адрес> об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №ск; обязать Администрацию Богородского городского округа <адрес> поставить на учет многодетную семью фио в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В обоснование заявленных требований, фио ссылался на следующее.

Семья фио состоит из 5 (пяти) человек: он - фио, фио (супруга), дочери: фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Семья на сегодняшний день является многодетной. На основании этого, (первоначально, а именно ДД.ММ.ГГГГ), согласно <адрес> №- ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, фио, обратился с заявлением в Администрацию Ногинского муниципального образования, с целью воспользоваться своим правом на бесплатное получение земельного участка в рамках принятого закона. Однако, одним из условий для постановки в очередь для получения земельного участка являлось проживание на территории <адрес> всех членов многодетной семьи не менее 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ фио был получен отказ в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка №ск. Отказ обоснован тем, что согласно представленных документов: копиям паспортов, свидетельствам о регистрации по месту жительства, выписке из домовой книги, постоянная регистрация на территории <адрес> семьи фио с ДД.ММ.ГГГГ менее 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ фио обратился в Ногинский городской суд <адрес> с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ Решением Ногинского городского суда <адрес> по делу № заявление было удовлетворено, факт постоянного проживания фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> РФ установлен с ДД.ММ.ГГГГ. Данное Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ фио повторно обратился с заявлением в Администрацию Богородского городского округа <адрес> о постановке его семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, однако, Решением №ск от ДД.ММ.ГГГГ фио вновь было отказано в постановке на учет, в связи с несоответствием категории заявителя к кругу лиц, указанных в пункте 2 Административного регламента, а именно, право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые одновременно отвечают условиям, установленным вышеуказанным регламентом, в том числе: трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет. Согласно представленной копии паспорта дочь фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть достигла возраста 18 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая (ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым (и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Все члены многодетной семьи фио отвечают требованиям установленным настоящим законом, поскольку на момент первоначальной подачи фио заявления (ДД.ММ.ГГГГ) в Администрацию Богородского городского округа <адрес> по вопросу постановки многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка, все трое детей не достигли возраста 18 лет и имели (имеют) место жительства на территории <адрес>. Более того, на момент обращения в Ногинский городской суд <адрес> и рассмотрение дела №, фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения так же не достигла возраста 18 - ти лет.

фио в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен, обеспечил явку своего представителя.

Представитель фио – фио, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, дала суду аналогичные установочной частью решения суда объяснения.

Представитель ответчика - Администрации Богородского городского округа <адрес> – фио, действующая по доверенности, иск не признала, представила письменные возражения на иск, со ссылкой на следующее. На момент обращения в Администрацию Богородского городского округа <адрес> фио не были соблюдены все условия, обозначенные в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес> (л.д.35 – 36).

Третьи лица: фио, фио в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены, от них поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в тексте которых указали, что заявленные требования поддерживают (л.д.43, 45).

Выслушав представителя фио, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав, представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При этом, абз. 2 п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ прямо предусматривал, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации утратила силу, в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ, случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно стали определяться в соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, федеральный законодатель предоставил полномочия по определению оснований и условий для бесплатного предоставления земли гражданам, имеющим трех и более детей, исключительно законодателю субъекта Российской Федерации, при этом до ДД.ММ.ГГГГ Земельным кодексом Российской Федерации установлена форма соответствующего правового акта - закон субъекта Российской Федерации.

В свою очередь условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории <адрес> определены <адрес> № - ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям".

В соответствии со ст.2 вышеуказанного Закона (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); члены многодетной семьи - супруги либо одинокая (ий) мать (отец) и их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы);) заявитель - один из родителей, усыновитель, отчим (мачеха), представляющий интересы членов многодетной семьи в отношениях, регулируемых настоящим Законом.

В силу ч. 3 ст. 3 данного Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона: члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; родители либо одинокая мать (отец), с которым (и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет; трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>; члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>; члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>.

То есть, в соответствии с ч.3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № –ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, в том числе: трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет.

Статей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ установлено, что ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <адрес> в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления.

Из материалов дела усматривается, что семья фио состоит из 5 (пяти) человек: он - фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его супруга фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери: фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о рождении и копиями паспортов (л.д. 8, 9, 11, 12, 13); свидетельством о заключении брака (л.д.14).

Все члены многодетной семьи фио являются гражданами Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ фио, обратился с заявлением в Администрацию Богородского городского округа <адрес> с заявлением о постановке его многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, приложив к данному заявлению перечень необходимых для этого документов.

Решением Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ск фио было отказано в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, поскольку постоянная регистрация на территории <адрес> семьи фио с ДД.ММ.ГГГГ составляла менее 5 лет (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ фио обратился в Ногинский городской суд <адрес> с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Решением Ногинского городского суда <адрес> по делу № заявление фио было удовлетворено, факт постоянного проживания фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> РФ установлен с ДД.ММ.ГГГГ. Данное Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17 – 20).

ДД.ММ.ГГГГ фио, повторно обратился с заявлением в Администрацию Богородского городского округа <адрес> с заявлением о постановке его многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Решением Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ск фио было отказано в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, поскольку дочь фио фио, ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 18 – ти лет (л.д.21).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Администрации Богородского городского округа <адрес> имелись основания для отказа в постановке на учет многодетной семьи фио для бесплатного предоставления земельного участка в целях индивидуального жилищного строительства, поскольку п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации полномочия по установлению случаев и порядка бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей предоставлены органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в свою очередь <адрес> №-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям" содержит конкретный перечень необходимых условий для постановки на учет для бесплатного предоставления земельного участка, одним из которых является не достижение тремя и более детьми многодетной семьи возраста 18 лет.

Оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных фио требований к Администрации Богородского городского округа <адрес>, поскольку на момент вынесения оспариваемого Решения Администрации Богородского городского округа <адрес> об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №ск, фио был утрачен статус семьи, имеющей трех и более несовершеннолетних детей, влекущей прекращение соответствующего права на предоставление в собственность однократно, бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Отказывая фио в удовлетворении заявленных требований, суд учитывает и то обстоятельство, что фио Решение Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ск об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка обжаловано не было.

Руководствуясь ст. ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска фио к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка и обязании поставить многодетную семью на учет в целях предоставления земельного участка, а именно: признать незаконным Решение Администрации Богородского городского округа <адрес> об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №ск, обязать Администрацию Богородского городского округа <адрес> поставить на учет многодетную семью фио в целях бесплатного предоставления земельного участка – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: