Постановление № 5-470/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 5-470/2017

Дело № 5-470/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июля 2017 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Альфа»,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа» (далее – ООО «Альфа») виновно в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании железнодорожного переезда и других дорожных сооружений при следующих обстоятельствах.

ООО «Альфа», являясь лицом, ответственным за содержание и ремонт железнодорожного переезда общего пользования железнодорожных путей необщего пользования, расположенного на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Котлас, ...., и за обеспечение безопасности дорожного движения на нём, .... в .... часов .... минут допустило нарушение требований статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьи 21 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, пунктов 3.1.1, 3.1.2, 3.1.13 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее – ГОСТ Р 50597-93); пунктов 5.2.6, 5.3.7, 6.2.3, 6.2.14, 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2004), пунктов 6, 7, 15, 20, 22, 30, 31 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утверждённых Приказом Минтранса России от 31 июля 2015 года № 237 (зар. в Минюсте РФ 04 сентября 2015 года № 38792), а именно:

1. ширина проезжей части автомобильной дороги железнодорожного переезда составляет 4 метра, при допустимой ширине не менее 6 метров;

2. на проезжей части автомобильной дороги железнодорожного переезда имеется отклонение верха головки рельса железнодорожного пути вниз на величину 6 см, относительно покрытия проезжей части, при допустимой величине не более 2 см;

3. на покрытии междурельсового настила проезжей части автомобильной дороги железнодорожного переезда имеются многочисленные повреждения в виде выбоин, глубина которых составляет 5 см, при допустимой глубине не более 4 см;

4. отсутствует дорожное зеркало на автомобильной дороге перед железнодорожным переездом для водителя при ограниченной видимости. Расстояние видимости приближающего поезда для водителя составляет 4 метра при допустимой не 100 метров;

5. на автомобильной дороге железнодорожного переезда без искусственного освещения с обеих сторон проезжей части отсутствуют сигнальные столбики;

6. в границах железнодорожного переезда на сборном железобетонном покрытии проезжей части имеются многочисленные повреждения с размерами: длиной - 250 см, шириной - 65 см, глубиной - 11 см, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью;

7. на автомобильной дороге перед железнодорожным переездом отсутствуют дорожные знаки 1.3.1 «Однопутная железная дорога» в количестве 2 единиц;

8. на автомобильной дороге перед железнодорожным переездом при несоблюдении условий видимости для водителя транспортного средства отсутствуют дорожные знаки 2.5 «Движение без остановки запрещено» в количестве 2 единиц;

9. на сборном железобетонном покрытии проезжей части автомобильной дороги в границах железнодорожного переезда отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.1 (осевая линия), 1.12 «Стоп-линия».

В судебное заседание законный представитель ООО «Альфа» Н., извещённая надлежащим образом, не явилась, представила письменное заявление, поименованное, как «ходатайство», в котором указывает о признании юридическим лицом своей вины в совершении правонарушения, при назначении наказания просит принять во внимание затруднительное финансовое положении юридического лица и назначить минимальное наказание. Кроме того, в указанном обращении сообщается, что ООО «Альфа» не пользовалось переездом в своих целях, в настоящее время переезд закрыт на ремонт.

В силу ст. 25.4 КоАП РФ личное участие в суде является правом законного представителя юридического лица. Указанное лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению, поэтому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя Н.

Защитник ООО «Альфа» по доверенности Ш. в судебном заседании возражений на протокол об административном правонарушении не представил, пояснил, что юридическое лицо признаёт свою вину. В настоящее время железнодорожный переезд закрыт, ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника Ш., прихожу к следующим выводам.

По определению статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Как следует из статьи 12 приведённого Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Аналогичную норму содержит пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090, возлагающий на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, также обязанность содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу положений ст. 21 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 и 3.1.13 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Не допускается отклонение верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно покрытия более 2,0 см. На железнодорожных переездах не допускается возвышение междурельсового настила над верхом рельсов более 3,0 см, а глубина неровностей в покрытии междурельсового пространства (настиле) не должна быть более 4,0 см.

Пунктами 5.2.6, 5.3.7, 6.2.3, 6.2.14 и 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что знаки 1.3.1 «Однопутная железная дорога» устанавливают перед всеми железнодорожными переездами без шлагбаума соответственно через железную дорогу с одним или двумя и более путями. Знак 2.5 «Движение без остановки запрещено» применяют для указания водителю остановиться и уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге. Разметку 1.1 применяют перед железнодорожными переездами - на протяжении 100 м от ближнего рельса. Сигнальные столбики устанавливают на автомобильных дорогах без искусственного освещения при условиях, не требующих установки удерживающих ограждений, на железнодорожных переездах - с обеих сторон переезда на участке от 2,5 до 16,0 м от крайних рельсов, через каждые 1,5 м.

По правилам п. 15 Условий эксплуатации железнодорожных переездов на пересечениях автомобильных дорог с железнодорожными подъездными путями к предприятиям, складам и другим объектам, на которых не обеспечиваются условия видимости в соответствии с нормами обеспечения видимости поезда, приближающегося к железнодорожному переезду, приведенными в таблице 3 настоящих Условий, устанавливаются дорожные зеркала.

Ширина проезжей части железнодорожного переезда должна быть равна ширине проезжей части автомобильной дороги, но не менее 6 м. Стойки шлагбаумов, мачты светофоров переездной сигнализации, ограждений, перил и направляющих (сигнальных) столбиков устанавливают на расстоянии не менее 0,75 м от края проезжей части автомобильной дороги. Направляющие (сигнальные) столбики устанавливаются с обеих сторон железнодорожного переезда на расстоянии от 2,5 до 16 м от крайних рельсов через каждые 1,5 м. (пункты 20 и 22 Условий эксплуатации железнодорожных переездов).

Согласно п. 31 Условий эксплуатации железнодорожных переездов перед нерегулируемыми железнодорожными переездами если водителям транспортных средств, находящимся на удалении не более 50 м от ближнего рельса, не обеспечена видимость поезда на расстоянии, равном расчетному расстоянию видимости дороги (таблица 3 настоящих Условий), на расстоянии 10 м до ближайшего рельса устанавливается дорожный знак приоритета 2.5 «Движение без остановки запрещено».

Пунктом 44 Условий эксплуатации железнодорожных переездов установлено, что для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на автомобильных дорогах, имеющих две или три полосы движения в обоих направлениях, перед железнодорожными переездами наносится разметка 1.1 на протяжении 100 м от ближнего рельса. Разметка 1.12 «Стоп-линия» наносится на расстоянии не менее 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии не менее 10 м от ближнего рельса в одном створе со знаком 2.5 «Движение без остановки запрещено».Из материалов дела следует, что .... около .... часов .... минут на железнодорожном переезде общего пользования железнодорожных путей необщего пользования, расположенного по адресу: .... в городе Котласе, произошло дорожно-транспортное происшествие – столкновение поезда с автомобилем «Фольксваген», в результате которого автомобиль получил механические повреждения.

При осуществлении надзора за дорожным движением и обследовании места дорожно-транспортного происшествия были выявлены недостатки при ремонте и содержании железнодорожного переезда и других дорожных сооружений, о чём составлен акт (л.д. 13).

Согласно акту выявлены следующие недостатки:

1. ширина проезжей части автомобильной дороги железнодорожного переезда составляет 4 метра, при допустимой ширине не менее 6 метров;

2. на проезжей части автомобильной дороги железнодорожного переезда имеется отклонение верха головки рельса железнодорожного пути вниз на величину 6 см, относительно покрытия проезжей части, при допустимой величине не более 2 см;

3. на покрытии междурельсового настила проезжей части автомобильной дороги железнодорожного переезда имеются многочисленные повреждения в виде выбоин, глубина которых составляет 5 см, при допустимой глубине не более 4 см;

4. отсутствует дорожное зеркало на автомобильной дороге перед железнодорожным переездом для водителя при ограниченной видимости. Расстояние видимости приближающего поезда для водителя составляет 4 метра при допустимой не 100 метров;

5. на автомобильной дороге железнодорожного переезда без искусственного освещения с обеих сторон проезжей части отсутствуют сигнальные столбики;

6. в границах железнодорожного переезда на сборном железобетонном покрытии проезжей части имеются многочисленные повреждения с размерами: длиной - 250 см, шириной - 65 см, глубиной - 11 см, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью;

7. на автомобильной дороге перед железнодорожным переездом отсутствуют дорожные знаки 1.3.1 «Однопутная железная дорога» в количестве 2 единиц;

8. на автомобильной дороге перед железнодорожным переездом при несоблюдении условий видимости для водителя транспортного средства отсутствуют дорожные знаки 2.5 «Движение без остановки запрещено» в количестве 2 единиц;

9. на сборном железобетонном покрытии проезжей части автомобильной дороги в границах железнодорожного переезда отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.1 (осевая линия), 1.12 «Стоп-линия».

Наличие указанных в акте недостатков защитником Ш. в ходе рассмотрения дела не оспаривается.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Альфа» является действующим юридическим лицом, поставлено на налоговый учёт .....

Копией свидетельства о государственной регистрации права .... от .... подтверждается, что ООО «Альфа» является собственником земельного участка с кадастровым номером ...., объектом права является земельный участок: категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: эксплуатация маневровых железнодорожных путей с отпуском на железную дорогу, общая площадь .... кв. м.; местонахождение объекта: Архангельская область, г. Котлас, .....

Указанный земельный участок с кадастровым номером .... был приобретён ООО «Альфа» в собственность по договору купли-продажи от ...., заключенному между ООО «Альфа» и .... Из содержания пункта 1 договора следует, что ООО «Альфа» принимает в собственность и оплачивает земельный участок площадью .... кв. м, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., разрешённым использованием земельного участка является эксплуатация маневровых железнодорожных путей с отпуском на железную дорогу (л.д. 70-71 «а»).

Из данных, содержащихся в техническом паспорте железнодорожного пути ООО «Альфа» необщего пользования, примыкающего к станции Котлас-Южный следует, что владельцем железнодорожного хозяйства является ООО «Альфа», развернутая длина пути составляет .... км, начало пути находится на расстоянии .... м. от стыка рамного рельса стрелочного перевода .....

.... между .... (перевозчик) и ООО «Альфа» (владелец) заключен договор № на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО «Альфа» по станции .... Северной железной дороги. Из содержания данного договора следует, что ООО «Альфа», являясь «владельцем» железнодорожного пути необщего пользования развернутой длиной .... м, осуществляет за плату пользование вагонами, принадлежащими Перевозчику, за время нахождения вагонов на пути необщего пользования.

По условиям пункта 13.1 данного договора срок его действия определён сторонами с момента подписания по .... включительно. Дополнительным соглашением к указанному договору от .... срок действия договора № пролонгирован в полном объёме на прежних условиях по .... включительно.

По определению, содержащемуся в Условиях эксплуатации, владелец железнодорожного пути необщего пользования – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта.

С учетом представленных доказательств судья приходит к выводу, что ООО «Альфа» является владельцем железнодорожного пути необщего пользования.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа» составлен в присутствии законного представителя Н. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об ООО «Альфа», изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Процессуальные права законному представителю ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена.

Юридическое лицо на основании части 1 статьи 2.10 КоАП РФ подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями раздела 2 КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Альфа» является владельцем железнодорожного пути необщего пользования, следовательно, несёт ответственность за организацию деятельности по содержанию и ремонту железнодорожного переезда и других дорожных сооружений.

Между тем, выявленные в ходе надзора за дорожной деятельностью и зафиксированные в акте недостатки при ремонте и содержании железнодорожного переезда и других дорожных сооружений, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ООО «Альфа» обязанностей по надлежащему содержанию и ремонту железнодорожного переезда и дорожных сооружений в соответствии с действующими требованиями.

Таким образом, считаю, что действия ООО «Альфа» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании железнодорожного переезда и других дорожных сооружений.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность ООО «Альфа» обстоятельством является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Альфа», не установлено.

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание виновному юридическому лицу в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

В силу положений п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого ООО «Альфа» административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ООО «Альфа» административное наказание в виде административного штрафа с применением положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

По сведения, содержащимся в Едином реестре субъектов малого предпринимательства, ООО «Альфа» является малым предприятием.

Вместе с тем, оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю, постольку совершённое ООО «Альфа» административное правонарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере .... (....) рублей .... копеек.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УВД по Архангельской области) ИНН <***>, КПП 290101001, р/с <***>, банк получателя – отделение Архангельск, КБК 188 1 16 30030 01 6000 140, код ОКТМО 11 710 000, УИН .... (протокол .... от ....).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Котласский городской суд: <...>, фл. 3.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 28 июля 2017 года, поэтому в соответствии с положениями ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ днём вынесения постановления является 28 июля 2017 года.

Судья М.С. Зобова