Постановление № 5-412/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-412/2019

Дело № 5-412/2019

УИД: 16RS0050-01-2019-004465-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2019 года город Казань

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Д.И. Саматова, с участием лица правонарушителя – гражданина Республики Узбекистан, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, неработающего,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 00 минут в отделе полиции № 9 «Сафиуллина» УМВД по городу Казани был выявлен ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации в 2010 года, оформил вид на жительство с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по истечению срока национального паспорта проживал с недействительным паспортом, в феврале 2019 года восстановил паспорт в Посольстве Российской Федерации, но проживает без миграционного учета, тем самым уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушает требования Федерального закона № 115 от 25 февраля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, Федеральный закон № 109 от 18 июня 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан».

ФИО1 в судебном заседании указал, что вину в совершении административного правонарушения признает, пояснил, что он проживает с супругой ФИО2 и несовершеннолетним сыном ФИО1, который являются гражданами Российской Федерации. Более того, его мама и сестра также являются гражданами Российской Федерации.

Заслушав ФИО1 и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из содержания и смысла статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе рапортом сотрудника ОВМ ОП №15 «Танкодром» УМВД России по городу Казани ФИО3, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 мая 2019 года, протоколом об административном правонарушении №331 от 29 мая 2019 года, сведениями ФМС России АС ЦБД УИГ в отношении ФИО1; объяснением ФИО1; копиями национального паспорта на имя ФИО1, и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

Таким образом, всей совокупностью материалов дела полностью подтверждается факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность в этом.

Данный факт самим ФИО1 также не оспаривается.

При вышеизложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершений, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе родители указаны: ФИО1 и ФИО2.

В представленных материалах в отношении ФИО1 имеется копия паспорта на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, копия свидетельства о заключении брака между ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих наказание ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

Суд, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, считает необходимым назначить последнему административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, частью 1.1 статьи 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без дополнительного наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РТ (МВД по РТ); <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И. Саматова