Решение № 2-1107/2017 2-1107/2017~М-1073/2017 М-1073/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-1107/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года. с. Мишкино

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яндубаевой А.Ю.., при секретаре Аймурзине Ю.В., с участием представителя ответчика Муниципальном бюджетном учреждении спортивно-оздоровительного лагеря «Старт» муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах (Бирский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) к Муниципальному бюджетному учреждении спортивно-оздоровительного лагеря «Старт» муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан по защите прав неопределенного круг потребителей,

У с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах (Бирский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению спортивно-оздоровительного лагеря «Старт» муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан по защите прав неопределенного круга потребителей указав на то, что Бирским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка Муниципального бюджетного учреждения спортивно-оздоровительного лагеря «Старт» муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан., расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий установлено, нарушения требований частей 3-5 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - 52-ФЗ), ч.ч. 1, 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), а именно: на момент проверки в МБУ СОЛ «Старт» питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение осуществляется за счет использования подземного источника путем установки водоснабжающего сооружения - трубчатого колодца (скважины) без наличия следующих документов, подтверждающих безопасность его использования:

- санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объектасанитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использованияводного объекта;

- санитарно-эпидемиологического заключения по проекту зон санитарнойохраны водного объекта, используемого в целях питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения.

За вышеуказанные нарушения ответственное лицо привлечено к административной ответственности.

Просят суд признать противоправным действия Муниципального бюджетного учреждения спортивно-оздоровительного лагеря «Старт» муниципального района Мишкинскийрайон Республики Башкортостан выраженные в не получении (не оформлении) наподземный источник (трубчатый колодец (скважина)) используемый для питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения санитарно-эпидемиологического заключения осоответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного дляздоровья населения использования водного объекта и санитарно-эпидемиологическогозаключения по проекту зон санитарной охраны водного объекта, используемого вцелях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обязать Муниципальное бюджетное учреждение спортивно- оздоровительного лагеря «Старт» муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей решения суда путем размещения информации о принятом решении суда в Муниципальном бюджетном учреждении спортивно-оздоровительного лагеря «Старт» муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес> Обязать Муниципальное бюджетное учреждение спортивно-оздоровительный лагерь «Старт» муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан предоставить сведения об исполнении решения суда в Бирский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан – на судебное заседание не явился направил заявление в котором иск поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Просит суд рассмотреть данный иск без его участия.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствии представителя истца.

В судебном заседании представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения спортивно-оздоровительного лагеря «Старт» муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан ФИО2 иск признал, нарушения не оспаривает.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, выяснив добровольный характер признания ответчиком иска, суд находит иск подлежащим удовлетворению в порядке ч.3 ст. 173 ГПК РФ в связи с принятием судом в соответствии с правилами ст.39 ГПК РФ добровольного признания ответчиком иска.

В силу пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона о защите прав потребителей).

Бирским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в период с ДД.ММ.ГГГГ в МБУ СОЛ «Старт» муниципального района Мишкинский район Республики Башкортосатан, расположенного по адресу: <адрес> при проведении плановой выездной проверки выявлены нарушения требований частей 3-5 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - 52-ФЗ), ч.ч. 1, 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначейия» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), а именно:

Согласно ч. 3 ст. 18 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 52-ФЗ проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения; и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов; Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В силу ч. 5 ст. 18 52-ФЗ границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно ч. 1 ст. 43 ВК РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 ВК РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктами 1.4 и 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО ипредупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

На момент проверки в МБУ СОЛ «Старт» питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение осуществляется за счет использования подземного источника путем установки водоснабжающего сооружения - трубчатого колодца (скважины) без наличия следующих документов, подтверждающих безопасность его использования:

- санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объектасанитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использованияводного объекта;

- санитарно-эпидемиологического заключения по проекту зон санитарнойохраны водного объекта, используемого в целях питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу статей 4 и 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу потребителю качество которой соответствует договору; при отсутствии в договоре условий о качестве товара исполнитель обязан передать потребителю товар (оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (услуга) такого рода обычно используется; потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения был безопасен для жизни, здоровья потребителя, а также не причинял вред имуществу потребителя; исполнитель обязан обеспечивать безопасность товара в течение установленного срока годности товара.

За вышеуказанные нарушения ответственное лицо привлечено к административной ответственности.

В то же время, по результатам проведенной проверки МБУ СОЛ «Старт» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №02-20-1347 от 26.05.2017г. которым МБУ СОЛ «Старт» на основании частей 3-5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», частей 1, 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации предписывалось иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта со сроком исполнения до 26.07.2017г.

На 15.08.2017г. заявления о получении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в территориальный отдел не поступало.

Таким образом, установлено, что у МБУ СОЛ «Старт» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Принятие судом добровольного признания ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах (Бирский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 по защите прав неопределенного круг потребителей - удовлетворить.

Признать противоправным действия Муниципального бюджетного учрежденияспортивно-оздоровительного лагеря «Старт» муниципального района Мишкинскийрайон Республики Башкортостан выраженные в не получении (не оформлении) наподземный источник (трубчатый колодец (скважина)) используемый для питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения санитарно-эпидемиологического заключения осоответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного дляздоровья населения использования водного объекта и санитарно-эпидемиологическогозаключения по проекту зон санитарной охраны водного объекта, используемого вцелях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение спортивно-оздоровительноголагеря «Старт» муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостанполучить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей решения суда путем размещения информации о принятом решении суда в Муниципальном бюджетном учреждении спортивно-оздоровительного лагеря «Старт» муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение спортивно-оздоровительный лагерь «Старт» муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан предоставить сведения об исполнении решения суда в Бирский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд.

Копия верна. Подпись. А.Ю. Яндубаева

Судья: А.Ю. Яндубаева