Решение № 2-1884/2024 2-1884/2024~М-1232/2024 М-1232/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2-1884/2024

2-1884/2024

26RS0003-01-2024-001744-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дубровской М.Г.,

при секретаре судебного заседания Назаренко В.А.,

с участием представителя истца ФИО5 - ФИО6, представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО7 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решение, обязании назначить ежемесячные денежные выплаты на детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краюо признании незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО5 в назначении ежемесячных денежных выплат на детей; возложении обязанности назначить и выплатить ФИО5 ежемесячные денежные выплаты на детей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании исковых требований указав, что истец ФИО5 состоит в зарегистрированном браке с ФИО6, от данного брака имеется дочь: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; также у истца имеются дети от предыдущих браков: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 посредством портала Госуслуги обратилась в отделение Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением №.001563/2024-0128457 о предоставлении ежемесячного пособия на детей: ФИО2, ФИО3, ФИО1

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.001563/2024-0348228 истцу отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. В комментарии к решению об отказе ответчик указал «на 2024 величина прожиточного минимума на душу населения в <адрес> составляет 13 908 рублей. Доход семьи в виде процентов, начисленных на остаток средств в ПАО Сбербанк на счетах (вкладах), открытых на ребенка - ФИО2 на 2023 составил 16 336,74 рублей. В случае если счет(а) в банке закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения, рекомендуем представить выписку из банка о закрытии счета и подать заявление повторно».

Истец не согласен с вышеуказанным отказом ответчика, полагает, что он вынесен незаконно и необоснованно и нарушает права малолетних детей.

Истец указывает, что на расчетный счет несовершеннолетнего ребенка: ФИО2, открытый в ПАО «Сбербанк России» из УФК по <адрес> (<данные изъяты> поступили денежные средства в сумме 631 551,71 рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №, в назначении платежа указано: «Выплата денежных средств, дополняющая накопления для жилищного обеспечения участников накопительно-ипотечной системы на приобретение (строительство) жилья. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № сын военнослужащего ФИО2») и в сумме 422 639,75 рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Данные денежные средства на расчетном счете на имя ребенка: ФИО2 являются социальным пособием государства, так как отец ребенка - ФИО4 погиб в ходе проведения СВО на территории Украины в начале 2022, в связи с чем, на банковский расчетный счет, открытый на имя ребенка: ФИО2 государством, в рамках программы по поддержке детей, отцы которых погибли в ходе СВО, зачислены денежные средства, которые могут быть потрачены только на улучшение жилищных условий и прочего, только на ФИО2, никто из членов семьи воспользоваться этими денежными средствами не может; проценты, которые начисляются по данному вкладу - также могут быть использованы только ФИО2 никто из членов семьи отношения к этим денежным средствам не имеет, и воспользоваться ими не может.

В судебное заседание истец ФИО5, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания не явилась, дело рассмотрено с участием ее представителя ФИО6, который в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении. Просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав отзыв на исковое заявление, при этом пояснив, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю является правоприменительным органом и решение об отказе в назначении мер социальной поддержки либо в удовлетворении назначения мер социальной поддержки производится строго в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330. Полагает, что решение вынесено законно и обоснованно, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель прокуратуры Октябрьского района города Ставрополя, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания не явился, причина неявки неизвестна.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд, с учетом мнения сторон, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие надлежащим образом извещенного истца и представителя прокуратуры Октябрьского района города Ставрополя.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Способы защиты гражданских прав установлены в ст.12 ГПК РФ, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в ст.12 ГК РФ или в ином законе.

В соответствии со ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с абз. 2 и 3 ст.3 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон №81-ФЗ) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - ежемесячное пособие) является видом государственного пособия.

Статьей 9 закона №81-ФЗ предусмотрено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.?

Ежемесячное пособие назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами и организациями, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.

Межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО5 является матерью несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также судом установлено, что истец ФИО5 состоит в зарегистрированном браке с ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Семья ФИО5 относится к категории многодетная семья в соответствии со статьей <адрес> «О мерах социальной поддержки многодетных семей», что подтверждается удостоверением МС №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 посредством портала Госуслуги обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением №.001563/2024-0128457 о предоставлении ежемесячного пособия на детей: ФИО2, ФИО3, ФИО1

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.001563/2024-0348228 истцу отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. В комментарии к решению об отказе ответчик указал «на 2024 величина прожиточного минимума на душу населения в <адрес> составляет 13 908 рублей. Доход семьи в виде процентов, начисленных на остаток средств в ПАО Сбербанк на счетах (вкладах), открытых на ребенка ФИО2 на 2023 составил 16 336,74 рублей. В случае если счет(а) в банке закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения, рекомендуем представить выписку из банка о закрытии счета и подать заявление повторно».

Вместе с тем, суд находит указанное решение необоснованным в виду следующего.

Единая система пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В силу статьи 9 Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лег, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Пунктом 31 Правил установлены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия, среди которых в том числе, превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия), совокупный размер ежемесячного пособия, определенный в соответствии с пунктами 5 и 7 настоящих Правил, меньше совокупного размера мер социальной поддержки, предоставляемых с учетом оценки среднедушевого дохода и получаемых в отношении детей и (или) заявителя, на которых подано заявление о назначении ежемесячного пособия.

При этом пунктом 48 Правил предусмотрено, что среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В качестве основания отказа в назначении ФИО5 пособия в связи с рождением и воспитанием детей ответчик ссылается на подпункт «к» пункта 31 Правил.

В рамках рассмотрения заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика из ФНС поступили сведения, согласно которым доход члена семьи заявителя, а именно - сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде начисленных процентов по вкладу в ПАО Сбербанк за налоговый период 2023 год составил 16336,74 рублей, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Ставропольском крае (13 908 рублей).

В силу подпункта «к» пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №2330, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Вместе с тем, суд находит, что правовых оснований для отказа в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием детей ФИО5 у ответчика по основанию, предусмотренному подпунктом «к» пункта 31 Правил в данном случае не имелось, поскольку денежные средства, зачисленные на счет несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 631 551,71 рублей (дополняющие накопления для жилищного обеспечения участников накопительно-ипотечной системы на приобретение (стр-во) жилья по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) и на сумму 422 639,75 рублей платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>), получателем ФИО2, назначение платежа: использование накоплений для жилищного обеспечения, л/счет <***>, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) имеют целевой характер и не могут быть сняты со счета для использования на нужды семьи, как это предусмотрено подпунктом «л» пункта 31 Правил, а потому начисленные на них проценты, хотя и превышают размер прожиточного минимума на душу населения в Ставропольском крае (13 908 рублей в 2024 году), не подпадают под ограничения, предусмотренные подпунктом «к» пункта 31 Правил.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 года, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО5 в назначении ежемесячных денежных выплат на детей, обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить и выплатить ФИО5 ежемесячные денежные выплаты на детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решение, обязании назначить ежемесячные денежные выплаты на детей, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО5 в назначении ежемесячных денежных выплат на детей.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность назначить и выплатить ФИО5 ежемесячные денежные выплаты на детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.Г. Дубровская

Мотивированное решение составлено 23 мая 2024 года.

Судья М.Г. Дубровская