Решение № 2-3270/2018 2-3270/2018~М-2558/2018 М-2558/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-3270/2018

Дело № 2-3270/2018 17 июля 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Буториной Л.В.

при секретаре Воробьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 ..... к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным отказа в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

ФИО1 ..... обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (далее по тексту ГУ УПФ), в котором просит признать недействительным отказ в назначении ей страховой пенсии, признать за ней право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с 25 апреля 2018 года, а также взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 12 000 рублей. В обоснование иска указала, что она 25 апреля 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан в связи с наличием стажа не менее 30 лет. Ответчик в назначении пенсии отказал, указав, что ее стаж составляет 29 лет 6 месяцев 20 дней. В стаж, дающий право на пенсию ответчик незаконно не засчитал в льготном исчислении периоды отпусков по беременности и родам, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Представитель истца ФИО2 ..... в судебном заседании на иске настаивала.

Истец и представитель ответчика ГУ УПФ извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Спор в соответствии со ст. 167 ГК РФ был разрешен судом в отсутствие истца и представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО1 ..... 25 апреля 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением № 62/5 от 16 мая 2018 года истцу отказано в назначении пенсии, при этом указано, что стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии составляет 29 лет 6 месяцев 20 дней.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2001 № 781, предусмотрены «медицинская сестра» и «старшая медицинская сестра» и пунктом 22 «бюро: патолого-анатомическое (институт); судебно-медицинской экспертизы».

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Пунктом 4 наименований структурных подразделений указанного Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно- медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно- медицинского исследования трупов и врачи - судебно- медицинские эксперты, в том числе врачи-заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Стаж лечебной деятельности за определенные периоды работы может засчитываться согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, и Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Пунктом 2 Постановления № 464 (действовавшего, в соответствии с Постановлением № 1066, до 1 ноября 1999 г.) предусмотрены случаи применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

В соответствии с вышеуказанными Списками и Правилами № 516, ответчиком при проверке специального стажа учтены периоды работы истца: с 27.03.1997 по 24.04.2018 — 29 лет 6 месяцев 20 дней (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев) медицинской сестрой, старшей медицинской сестрой Северодвинского отделения СМЭ ГБУЗ АО «БСМЭ».

Из периода работы истца в Северодвинском отделении СМЭ ГБУЗ АО «БСМЭ» ответчик исключил период отпуска по уходу за ребенком с 15.10.2002 по 09.11.2003 — 1 год 25 дней, что истец не оспаривает.

Ответчик период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 27 мая 2002 года по 14 октября 2002 года в количестве 4 месяцев 18 дней исчислил календарно.

Суд находит обоснованными доводы истца о том, что указанные периоды отпусков должны исчисляться не календарно, а как 1 год и 6 месяцев за 1 год.

До ухода в отпуск по беременности и родам ФИО1 ..... работала в должности медсестры Северодвинского отделения СМЭ ГБУЗ АО «БСМЭ» и ее специальный стаж учитывается как 1 год за 1 год 6 месяцев, что никем не оспаривается.

Периоды дородового и послеродового отпусков являются периодами временной нетрудоспособности и, согласно условиям пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, они подлежат включению в специальный стаж. Поскольку предшествующий период работы исчисляется в полуторном размере, то и периоды временной нетрудоспособности должны исчисляться в таком же порядке - т.е. 1 год за 1 год 6 месяцев.

Принимая во внимание, что отпуска по беременности и родам были предоставлены истцу до 1 ноября 1999 года, то есть в период действия Постановления № 464, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то названные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в том же порядке, что и стаж, предшествовавший этому отпуску - как 1 год за 1 год и 6 месяцев, что добавит к учтенному ответчиком стажу 2 месяца 9 дней.

Ответчиком также не включены в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 13 мая 2008 года по 15 июня 2008 года (1 месяц 3 дня календарно), с 22 апреля 2013 года по 23 мая 2013 года (1 месяц 2 дня календарно).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. Также в соответствии со ст. 166, 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с служебной командировкой.

Справка работодателя, приказы о направлении в командировки, лицевые счета подтверждают, что за это время начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, отчисления в Пенсионный фонд РФ произведены в полном объеме, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению с специальный стаж в том же порядке, что периоды работы, в течение которого работник проходил обучение на курсах повышения квалификации, то есть как 1 год за 1 год и 6 месяцев, что составляет 3 месяца 7 дней.

Таким образом, стаж истца по состоянию на 25 апреля 2018 года, то есть на день подачи заявления, составил 30 лет 6 дней (29 лет 6 месяцев 20 дней учтенных ответчиком + 3 месяца 7 дней курсов повышения квалификации + 2 месяца 9 дней отпуска по беременности и родам), в связи с чем, суд выносит решение о признании недействительным решения комиссии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области от 16 мая 2018 года в части отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии, признает за ним право на досрочное назначение страховой пенсии с 25 апреля 2018 года, а также обязывает ответчика установить ему трудовую пенсию с этого времени.

Удовлетворяя требования истца, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Интересы истца в суде защищал представитель ФИО2 ..... выступавший в суде по доверенности на основании договора об оказании юридической помощи, истец оплатил услуги представителя в размере 12 000 рублей, что подтверждается договором, квитанцией.

Представитель истца составлял исковое заявление, уточненное исковое заявление, участвовал в двух судебных заседаниях, давал истцу консультации, собирал доказательства.

Исходя из принципа разумности, учитывая конкретные обстоятельства дела, степень участия в нем представителя истца, количество судебных заседаний, длительность рассмотрения дела, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство истца по делу и взыскать с ответчика в его пользу в возмещение расходов на оплату услуг представителя сумму в размере 12 000 рублей.

Суд не находит оснований для уменьшения взыскиваемой суммы понесенных расходов, так как ответчик не представил доказательств их неразумности и несоразмерности. Доводы ответчика о том, что дело не представляет особой сложности, являются необоснованными, так как размер понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя соответствует ценовой политике, сложившейся регионе на аналогичные виды услуг. При этом суд учитывает, что весь необходимый для рассмотрения дела объем работ по делу представителем истца был выполнен, рассмотрение спора закончилось вынесением решения суда об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ..... к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным отказа в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области от 16 мая 2018 года в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 ......

Признать за ФИО1 ..... право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 25 апреля 2018 года.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области назначить ФИО1 ..... ..... страховую пенсию по старости с 25 апреля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу ФИО1 ..... расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 12 000 рублей, всего 12 300 (двенадцать тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Буторина Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2018.