Решение № 2-3360/2019 2-3360/2019~М-1711/2019 М-1711/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-3360/2019

Дело №2-3360/2019 16 декабря 2019 года

(78RS0008-01-2019-002246-56)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Богачевой Е.В.,

при секретаре Плотникове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ломоносовского района Ленинградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «КОРПОРАЦИЯ «МЕГАПОЛИС» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Истец Прокурор Ломоносовского района Ленинградской области обратился в суд с иском к ответчику ООО «КОРПОРАЦИЯ «МЕГАПОЛИС» об обязании в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда установить периметровое ограждение объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <№>, исключающее свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц.

В обоснование своих требований истец указал, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере градостроительства и противодействия терроризму на территории Ломоносовского района Ленинградской области, в частности, на объекте незавершенного строительства - нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> В ходе проверки установлено, что на территории, расположенной по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <№>, площадью 8 595 кв.м., находящемся в собственности ООО «КОРПОРАЦИЯ «МЕГАПОЛИС» расположен 1 многоквартирный жилой дом - объект незавершенного строительства (секция 1,2), не отвечающий требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон №384-ФЗ). Данный объект представляет собой четырехэтажное здание, которое не имеет крыши, окон и дверей. Вокруг объекта частично отсутствует ограждение, что способствует беспрепятственному проникновению на территорию объектов неограниченного числа лиц, в том числе несовершеннолетних, создает угрозу их жизни и здоровью. Кроме того свободный доступ на территорию объекта посторонних лиц, свидетельствует о незащищенности объекта от террористических актов и может привести к угрозе жизни граждан. Как показала проверка 03.12.2014 администрацией МО Лаголовское сельское поселение ООО «Корпорация «Мегаполис» выдано разрешение на строительство №RU 47511307-11 объекта капитального строительства многоквартирного 11-ти этажного (10 жилых этажей и технический чердак) жилого дома со встроенными в первый этаж помещениями общественного назначения по адресу: <адрес> сроком окончания строительства по которому определена дата его сдачи - 3 квартал 2017 года. Впоследствии срок действия разрешения на строительство №RU 47511307-11 продлен до 31.12.2019. В соответствии с разрешением на строительство объект разделен на этапы: первый этап предусматривает возведение 3, 4, 5 секций с количеством квартир - 127, второй этап - 1 и 2 секций с количеством квартир - 125. По первому этапу (3, 4, 5 секции) ведется работа по вводу в эксплуатацию, по второму этапу строительные работы не ведутся (секция 1, 2). Фактически в 2018 году строительство объекта - 1 жилого дома (секция 1, 2) было приостановлено и до настоящего времени не возобновлено, меры по обеспечению безопасности здания ООО «КОРПОРАЦИЯ «МЕГАПОЛИС» не приняты. Консервация объекта незавершенного строительства не проводилась. Общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Отсутствие ограждения на объекте незавершенного строительства представляет потенциальную террористическую угрозу. Непринятие ООО «КОРПОРАЦИЯ «МЕГАПОЛИС» мер по обеспечению безопасности зданий, профилактике терроризма, предупреждению беспрепятственного проникновения на территорию объектов неограниченного числа лиц, в том числе несовершеннолетних, создает угрозу их жизни и здоровью. Кроме того, привело к незащищенности объекта от террористической угрозы, что может быть использовано в целях совершения преступлений террористической направленности. Указанные нарушения требований законодательства представляют непосредственную угрозу личности, обществу и государству от террористических актов и иных проявлений терроризма, влекут существенное снижение уровня антитеррористической защищенности. Таким образом, истец указывает, что допущенные нарушения закона затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ООО «КОРПОРАЦИЯ «МЕГАПОЛИС» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайства о переносе заседания в связи с уважительностью причины отсутствия в суд не направлял.

Представитель третьего лица ЖСК «Лаголово» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайства о переносе заседания в связи с уважительностью причины отсутствия в суд не направлял.

По смыслу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное лицу, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который лицо указало само (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя, сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, в том числе, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск не получения поступившей корреспонденции несет адресат.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие надлежаще извещенных ответчика и третьего лица в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований на основании следующего.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере градостроительства и противодействия терроризму на территории Ломоносовского района Ленинградской области, в частности, на объекте незавершенного строительства - нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (секция 1,2).

В ходе проверки установлено, что на территории, расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <№>, площадью 8595 кв.м., находящемся в собственности ООО «КОРПОРАЦИЯ «МЕГАПОЛИС» расположен 1 многоквартирный жилой дом - объект незавершенного строительства (секция 1,2), не отвечающий требованиям Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ).

Данный объект представляет собой четырехэтажное здание, которое не имеет крыши, окон и дверей. Вокруг объекта частично отсутствует ограждение, что способствует беспрепятственному проникновению на территорию объекта неограниченного числа лиц, в том числе несовершеннолетних, создает угрозу их жизни и здоровью. Кроме того свободный доступ на территорию объекта посторонних лиц свидетельствует о незащищенности объекта от террористических актов и может привести к угрозе жизни граждан.

Судом также установлено, что 03.12.2014 администрацией МО Лаголовское сельское поселение ООО «Корпорация «Мегаполис» выдано разрешение на строительство № RU 47511307-11 объекта капитального строительства многоквартирного11-ти этажного (10 жилых этажей и технический чердак) жилого дома со встроенными в первый этаж помещениями общественного назначения по адресу: <адрес> сроком окончания строительства по которому определена дата его сдачи - 3 квартал 2017 года.

Впоследствии срок действия разрешения на строительство №RU 47511307-11 продлен до 31.12.2019.

В соответствии с разрешением на строительство объект разделен на этапы: первый этап предусматривает возведение 3, 4, 5 секций с количеством квартир - 127, второй этап - 1 и 2 секций с количеством квартир - 125.

По первому этапу (3, 4, 5 секции) ведется работа по вводу в эксплуатацию, по второму этапу строительные работы не ведутся (секция 1,2).

Фактически в 2018 году строительство объекта - 1 жилого дома (секция 1,2) было приостановлено и до настоящего времени не возобновлено, меры по обеспечению безопасности здания ООО «КОРПОРАЦИЯ «МЕГАПОЛИС» не приняты. Консервация объекта незавершенного строительства не проводилась.

В силу требований ч.4 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно п.2 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 №802 решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В соответствии с п.9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства в состав работ по консервации объекта входят в том числе: выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; приведение технологического оборудования в безопасное состояние; отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Согласно ст.2 Градострительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность основывается на принципах: осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

В силу требований ст.35 Федерального закона №384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ст.37 Федерального закона №384-Ф3 при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 №35-Ф3 противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, системности и комплексном использование политических, информационно-пропагандистских, социально - экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Согласно п.п. 5, 6, 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствие ограждения на объекте незавершенного строительства представляет потенциальную террористическую угрозу и непринятие ООО «КОРПОРАЦИЯ «МЕГАПОЛИС» мер по обеспечению безопасности зданий, профилактике терроризма, предупреждению беспрепятственного проникновения на территорию объектов неограниченного числа лиц, в том числе несовершеннолетних, создает угрозу их жизни и здоровью, кроме того, приводит к незащищенности объекта от террористической угрозы, что может быть использовано в целях совершения преступлений террористической направленности.

Указанные нарушения требований законодательства представляют непосредственную угрозу личности, обществу и государству от террористических актов и иных проявлений терроризма, влекут существенное снижение уровня антитеррористической защищенности.

Таким образом, допущенные нарушения закона затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.

В соответствии со ст.314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором) обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно положениям ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным обязать ответчика в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда установить периметровое ограждение объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <№>, исключающее свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц.

В нарушение ст.56 ГПК РФ ответчик не представил суду доказательств, которые могли бы служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Кроме того, согласно ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 56, 103, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокуратуры Ломоносовского района Ленинградской области удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «КОРПОРАЦИЯ «МЕГАПОЛИС» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда установить периметровое ограждение объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <№>, исключающее свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «КОРПОРАЦИЯ «МЕГАПОЛИС» в доход государства госпошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2019.