Постановление № 5-932/2024 от 6 октября 2024 г. по делу № 5-932/2024

Дело № 5-932/2024

УИД: 21RS0023-01-2024-008100-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 октября 2024 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Ермолаева Т.П., с участием ФИО1, его представителя - ФИО4, рассмотрев материал о привлечении гражданина ------ ФИО1 ФИО6, дата года рождения, к административной ответственности,

установил:

В адрес Ленинского районного суда г. Чебоксары поступил административный материал в отношении гражданина ------ ФИО1, дата года рождения, из которого следует, что дата в ------ час. ------ мин. в ходе сдачи иностранными гражданами экзаменов по русскому языку, истории России и основ законодательства Российской Федерации в ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России по адресу: адрес, выявлен гражданин ------ ФИО1, который въехал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы с дата по дата, с дата по дата, и с дата по настоящее время, что суммарно составляет 166 дней, при допустимом сроке в 90 дней из каждых 180 дней, и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока возможного пребывания, который истек дата. С дата по дата, с дата и по настоящее время на территории Российской Федерации находится незаконно.

По данному факту дата в отношении него старшим УУП ОП №1 УМВД России по г.Чебоксары майором полиции ФИО3 составлен протокол ----- об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 вину свою признал, пояснив, что не имел возможности выехать, т.к. осуществлял уход за своим дядей.

Представитель ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании просил производство по делу прекратить ввиду того, что протокол составлен без его участия, о необходимости своего уведомления он сообщил в отдел полиции письменно. Сегодня он был вместе со своим доверителем в отделе полиции, однако на составление протокола его не пригласили.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также, в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ФИО1 въехал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы дата и пребывал по дата, затем с дата по дата, и с дата по настоящее время, что суммарно составляет 166 дней, при суммарно допустимом сроке в 90 дней, и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока возможного пребывания, который истек дата. С дата по дата и с дата по настоящее время на территории Российской Федерации он находится незаконно.

Вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от дата, рапортом сотрудника полиции, миграционной картой, сведениями АС ЦБДУИГ и другими представленными материалами, достоверность которых сомнений не вызывает.

Вопреки утверждениям представителя, факт отсутствия его подписи в протоколе об административном правонарушении от дата не свидетельствует о таком нарушении, в результате которого протокол может быть признан недопустимым доказательством.

Так, в соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и тому подобное).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Судом установлено, что протокол составлен в присутствии ФИО1, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу реализовало свои права, в том числе на заявление ходатайств, представление доказательств и участие при составлении и рассмотрении дела.

При составлении протокола присутствовал переводчик, удостоверивший своей подписью правильность изложенных в нем обстоятельств, об административной ответственности за заведомо неправильный перевод переводчик предупрежден, что подтверждено материалами дела и установлено при рассмотрении в судебном заседании.

Каких либо иных ходатайств от ФИО1 не поступало.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении наряду с подписью лица, привлекаемого к административной ответственности, подписи его представителя законодателем к числу оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, не отнесено. При этом судом установлено, что его представитель вместе с ним присутствовал в ОП № 1 и при составлении протокола от дата, что подтвердил ФИО1 в судебном заседании, и при желании мог реализовать предоставленные ему права, в том числе и на заявление различных ходатайств, однако данным правом не воспользовался. Таким образом, представитель, будучи поставленным в известность своим доверителем о дате и месте составления протокола и фактически принимавший участие при производстве по делу об административном правонарушении, заявляя о нарушении своих прав, фактически допустил злоупотребление этими правами.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации и вопреки утверждениям лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований для неприменения к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, суд не усматривает.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В данном деле оснований признать, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает право ФИО1 на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года), не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

По правилам ч. 4 данной правовой нормы при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Частью 6 предусмотрено, что административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая, что указанный гражданин имеет возможность для самостоятельного выезда, к нему подлежит применению административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать гражданина ------ ФИО1 ФИО7, дата года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (ч.1.1. ст. 32.2 КоАП РФ) по следующим реквизитам: получатель УФК по Республике Чувашия (ОП №1 по г.Чебоксары Чувашской Респ.); ИНН <***>; КПП 213001001, номер счета: 03100643000000011500 в Отделение-НБ Чувашская Республика Банка России, БИК 019706900, КБК (код бюджетной классификации): 18811601181019000140, УИН: 18880021240239784706.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья Т.П. Ермолаева