Решение № 12-1023/2025 12-171/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 12-1023/2025

Дело № 12-171/2026

УИД 76RS0017-01-2025-003967-91


Р Е Ш Е Н И Е

23 марта 2026 года г. Ярославль

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Кривко М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 17.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 17.11.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 450 000 руб.

Правонарушение выразилось в следующем. ФИО1, являясь собственником тяжеловесного транспортного средства СКАНИЯ R143ML, гос.рег.знак № (далее по тексту – ТС СКАНИЯ), в составе 6-осного автопоезда 21.10.2025 в 15:31:01 по адресу: <адрес> в нарушение п. 23.5 ПДД, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» допустило движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 17514 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 25.55% (2.044 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 10.044 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 17.00% (1.360 т) на ось №3 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 9.360 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

Как следует из информации ФКУ «Росдормониторинг» специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС СКАНИЯ, за период, включающий 21.10.2025 по маршруту, проходящему через а/д <адрес>, не выдавалось.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование требований указано, что в подтверждение административного правонарушения МТУ Ространснадзора по ЦФО представило фотоматериалы (Приложение №1 к акту №17514 от 21.10.2025), полученные с применением работающего в автоматическом режиме средства, на которых нет номерных знаков, идентифицирующих транспортное средство и принадлежность его ФИО1

Участники процесса не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2023 года N 2060, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 данного Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В силу части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу примечаний к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из материалов дела следует, что ТС СКАНИЯ, принадлежащее ФИО1, 21.10.2025 в 15:31:01 по адресу: <адрес> двигаясь без специального разрешения, превысило предельно допустимый показатель массы по осевой нагрузке автопоезда на 25.55% (2.044 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 10.044 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 17.00% (1.360 т) на ось №3 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 9.360 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства "СВК-2-Р(М) ВС, номер 57767-М, свидетельство о поверке № С-ВЮ/05-08-2025/453628771, поверка действительна до 04.08.2026, не имеется. Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения собственника (владельца) транспортного средства от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Система дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-(М)ВС, заводской номер 57767-М, прошло поверку и является сертифицированным средством измерения, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации, условия корректной работы названного оборудования были соблюдены, а потому оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется.

Из сведений ГКУ ЯО «ЦОДД» следует, что тяжеловесное транспортное средство СКАНИЯ R143ML, гос.рег.знак № двигалось через автоматический пункт весогабаритного контроля (далее АПВГК) автодороги <адрес> со скрытым ГРЗ. Его идентификация произошла в рамках функционирования программного обеспечения «Модуль раскрытия ГРЗ» (запись в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных № 24806 от 15.11.2024). Алгоритм работы указанного программного обеспечения заключается в следующем. Материалы проездов ТС, движущихся в зоне действия АПВГК с нарушением весовых и/или габаритных параметров и скрытыми ГРЗ, поступают в систему. Система опрашивает стационарные устройства фотофиксации (далее - УФВФ), в том числе функционирующие в составе АПВГК, и расположенные по предполагаемому маршруту следования правонарушителя, на предмет наличия фиксаций, с учетом временных интервалов, за которые ТС могло проехать и (или) проехало между АПВГК и УФВФ. Так же система анализирует исторические данные, полученные с АПВГК и накопленные в системе весогабаритного контроля, на предмет наличия подходящего транспортного средства, учитывая его габаритные, технические и визуальные особенности. Полученный в ходе запроса материал обрабатывается системой на предмет визуального и физического соответствия ТС, осуществившего движение в зоне АПВГК со скрытым ГРЗ, и оперативными материалами, полученными с УФВФ, а также с историческими данными, полученными с АПВГК и накопленными в системе весогабаритного контроля. При подтверждении данных система формирует Акт измерения весовых и габаритных параметров с приложением, в котором указаны время, место и фотоматериал проезда ТС с читаемым ГРЗ в зоне действия УФВФ. Программное обеспечение "Модуль раскрытия ГРЗ" не является составной частью АПВГК "СВК-2-РВС". Программное обеспечение "Модуль раскрытия ГРЗ" является автономным продуктом, имеющим сертификат соответствия требованиям нормативной документации ГОСТ Р 8.654-2015, ГОСТ Р 8.883-2015 к программному обеспечению средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений № ТП 334-24, выданный ФГБУ "ВНИИМС" 17.08.2024. Программное обеспечение использует информацию средств измерений (СИ), к которым относятся АПВГК и (или) устройства автоматической фотовидеофиксации. К используемой программным обеспечением информации от СИ относятся метрологически поверяемые данные (метрологически значимая часть): определение значений текущего времени и определения координат местоположения транспортного средства по координатным осям, которые в соответствии с пп. 12.42.2 и пп. 12.42.4.1 Перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. № 1847 относятся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. При этом, сертификат соответствия программного обеспечения средств измерений "Модуль раскрытия ГРЗ" № ТП 334-24, выданный ФГБУ "ВНИИМС" 17.08.2024 (далее - сертификат) подтверждает соответствие требованиям ГОСТ Р 8.654-2015, ГОСТ Р 8.883-2015 к программному обеспечению средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Сертификат подтверждает, что влияние пользователей указанного ПО на метрологически значимую часть программного обеспечения и данные недопустимо и исключено. Таким образом, информация в Приложении 1 к акту № 17514 от 21.10.2025 соответствует проезду ТС СКАНИЯ через АПВГК "СВК-2-РВС" заводской № 57767-М – 21.10.2025 в 15:31:01 с превышением весовых и (или) габаритных параметров и скрытым ГРЗ.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 257-ФЗ) и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Каких-либо иных обстоятельств, которые, по мнению заявителя, влияли бы на правильность состоявшегося постановления должностного лица, жалоба не содержит.

Обстоятельств, которые могли повлечь отмену постановления, в том числе, с прекращением производства по делу, не установлено.

Процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена и соответствует требованиям ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

При таких данных, учитывая, что нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает, что наказание ФИО4 может быть назначено с применением положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1. КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 17.11.2025 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить, снизив размер административного штрафа до 225 000 руб.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 17.11.2025 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Л. Кривко