Решение № 2А-2892/2017 2А-2892/2017~М-2781/2017 М-2781/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2А-2892/2017

Дело №2а-2892/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Курносовой А.Н.

при секретаре Пасиченко О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Искитиме Новосибирской области» (межрайонное) к Бабушкиной ТВ о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черепановском районе Новосибирской области» обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

В обоснование административных исковых требований указало, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ФИО1 является плательщиком страховых взносов.

ФИО1 состояла на учете в УПФР в Черепановском районе Новосибирской области в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Прекратив деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, административный ответчик не представила в налоговый орган сведения о доходах от осуществления деятельности за 2014 год.

С учетом данных обстоятельств, в соответствии с ч.11 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование начислена в фиксированном размере и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом произведенной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ оплаты страховой суммы в размере 13275 руб. 85 коп., задолженность по страховым взносам составила 92930 руб. 96 коп.

В связи с неисполнением административным ответчиком обязательств по уплате страховых взносов Управлением ПФР в Черепановском районе Новосибирской области на основании ст.25 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ произведено начисление пеней, сумма которых составила 16822 руб. 83 коп.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность ФИО1 оплачена не была.

Просило взыскать с ФИО1 в пользу Отделения Пенсионного фонда России по Новосибирской области задолженность по страховым взносам и пени в сумме 109753 руб. 79 коп., в том числе: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 92930 руб. 96 коп., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 16822 руб. 83 коп.

Определением Бийского городского суда Алтайского края от 27 июля 2017 года в связи реорганизацией Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черепановском районе Новосибирской области» произведена замена административного истца его правопреемником- Государственным учреждением «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Искитиме Новосибирской области» (межрайонное).

Административный истец- представитель Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Искитиме Новосибирской области» (межрайонное), в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Искитиме Новосибирской области» (межрайонное) не признала, суду пояснила, что у административного истца отсутствуют правовые основания для взыскания с нее недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пении и пени на страховые взносы, так как сумма страховых взносов была оплачена ею ДД.ММ.ГГГГ, то есть на следующий день после прекращения деятельности индивидуального предпринимателя. Налоговая декларация 3-НДФЛ за 2014 год была направлена ею в налоговый орган по месту жительства в установленные законом сроки.

Об обстоятельствах отсутствия в налоговом органе налоговой декларации ей стало известно только в ноябре 2016 года, когда административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа. После чего налоговая декларация была представлена в МИФНС России №1 по Алтайскому краю (по месту ее жительства).

Кроме того, требование от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов было направлено по адресу, по которому она снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому административным истцом нарушен порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней.

Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заинтересованные лица- представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Новосибирской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка заинтересованных лиц имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения административного ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На момент возникновения спорных административных правоотношений, связанных с исчислением и уплатой страховых взносов, они регламентировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с подпунктом «б» п. 1 ч.1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно ч.ч.1, 2, 3, 8 ст.16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (ч. 1). В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (ч. 2). Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона (ч. 3).

По делу установлено, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Данная деятельность прекращена ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесены сведения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно подпункту 1 п.1, п.5 ст. 227 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 настоящего Кодекса.

П.3 ст.229 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае прекращения деятельности, указанной в статье 227 настоящего Кодекса, до конца налогового периода налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

Таким образом, срок исполнения ФИО1 обязанности по представлению налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2014 год истек ДД.ММ.ГГГГ, по уплате страховых взносов- ДД.ММ.ГГГГ. Материалами дела подтверждено, что налоговая декларация формы 3-НДФЛ за 2014 год была представлена в МИФНС России №1 по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 13275 руб. 85 коп. были оплачены ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч.ч.4.1, 11 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Принимая во внимание, что ФИО1 не представила в установленные законом сроки необходимую отчетность по доходам в налоговый орган, ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Черепановском районе Новосибирской области» (на день разрешения административного спора- ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Искитиме Новосибирской области» (межрайонное)) начислило за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 92930 руб. 96 коп. на основании ч.11 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В силу ч.ч. 1, 2, 3, 5, 6, 7 ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В связи с неисполнением обязательств по уплате страховых взносов административный истец произвел начисление пеней в общей сумме 16822 руб. 83 коп.

Согласно ч.ч.1, 4, 6 ст.22 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черепановском районе Новосибирской области» составило требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №, в котором ФИО1 предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 92930 руб. 96 коп. и пени в сумме 16822 руб. 83 коп.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов (ч.ч.5 и 7 ст.22 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).

Как следует из дела, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ФИО1 по адресу: <адрес>. По данному адресу административный ответчик состояла на регистрационном учете по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла на регистрационном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. Также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время местом жительства ФИО1 является: <адрес> (с регистрацией на территории войсковой части).

Данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта ФИО1, свидетельством № о регистрации по месту пребывания, выданным ТП №4 ОУФМС России по Московской области в Красногорском районе, свидетельством № о регистрации по месту пребывания, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Новосибирской области в Первомайском районе.

Из приведенных обстоятельств следует, что требование было направлено ФИО1 по месту ее прежнего жительства и регистрации согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Подпись лица, получившего требование, как «ФИО1», не подтверждает факт его получения непосредственно административным ответчиком, так как подпись в уведомлении о вручении значительно отличается от подписей ФИО1, имеющихся в материалах административного дела. Кроме того, данный факт не опровергает установленных по делу обстоятельств направления требования не по месту жительства административного ответчика.

Обязанности сообщать в органы Пенсионного фонда Российской Федерации об изменении места жительства законодательство о деятельности индивидуальных предпринимателей, в том числе Федеральный закон от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», не содержит.

В силу положений абзаца 5 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя регистрирующий орган обеспечивает внесение указанных сведений в соответствующий государственный реестр на основании имеющихся у такого органа сведений о паспортных данных и местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо регистрацию физических лиц по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах порядке, не позднее пяти рабочих дней со дня их получения.

П. 3 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, органы опеки и попечительства обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации указанных лиц.

Такие сведения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены не были. Кроме того, на момент изменения места жительства ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, обязанность извещать об изменении места жительства у нее отсутствует. В связи с чем направление требования по иному месту жительства свидетельствует о нарушении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации принудительного порядка взыскания недоимки по страховым взносам и пени, что является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований по существу.

Руководствуясь ст.ст.176- 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Государственному учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Искитиме Новосибирской области» (межрайонное) в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.Н.Курносова