Решение № 2-572/2025 2-572/2025~М-502/2025 М-502/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2-572/2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года <адрес>

Михайловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сусловой Е.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании постоянного судебного присутствия гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, мотивируя его следующим.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ (с момента заключения брака) и по настоящее время постоянно проживает на жилплощади матери супруги по адресу: <адрес>, отнесенном с ДД.ММ.ГГГГ к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Супруга истца также зарегистрирована по вышеуказанному адресу с 1992 года.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец работает в автосервисе ИП ФИО1, являясь его руководителем. Здание автосервиса (места его работы) расположено по адресу: <адрес>, что подтверждается справками администрации, которые были предоставлены ответчику, но не были приняты во внимание, поскольку выпиской из ИЛС не подтверждена работа истца в зоне с льготным-социально-экономическим статусом.

Решением ответчика ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

С данным решением истец не согласен, поскольку на дату подачи заявления ответчику о назначении досрочной пенсии по старости он достиг 57-летнего возраста, имел трудовой стаж не менее 5 лет, общая продолжительность его проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила более 36 лет, что согласно ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ему право на суммарное уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года.

На основании изложенного истец ФИО1 просил суд:

1) признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 8 ФЗ № «О страховых пенсиях», включив в продолжительность периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом:

- период его работы в <адрес> в автосервисе ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период его проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

2) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ему досрочно страховую пенсию по старости в соответствии со ст.34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 8 ФЗ № «О страховых пенсиях» со дня обращения в пенсионный орган и достижения возраста 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 отказался от исковых требований к пенсионному органу в части включения периодов его работы в автосервисе ИП ФИО1, в связи с чем определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному делу в указанной части было прекращено.

Остальные заявленные исковые требования истец ФИО1 и его представитель ФИО3 поддержали по основаниям, изложенным в описательной части решения, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - ОСФР по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором она указала, что согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, <адрес> относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Однако, согласно сведений МВД РФ, истец зарегистрирован в р.<адрес> с 13.11.1984г. по настоящее время, который не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно выписки из ИЛС застрахованного лица, у истца работа в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 01 месяц 19 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 37, 095, страховой стаж 28 лет 04 месяца 07 дней. Таким образом, представленными документами у истца не подтверждается наличие одного из условий для установления пенсии по старости - отсутствие необходимого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Заслушав пояснения истца и его представителя, доводы представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В статье 55 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, относят граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определены статьей 28.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой пенсия по старости данной категории граждан назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсия по старости указанной категории граждан по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Подпунктом «б» пункта 18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ № н. определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения государственной пенсии по старости необходимы документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения.

Пунктом 109 перечня документов определено, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания), а работа (период работы) в этих зонах подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж.

В соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся на границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлениями Правительства РСФСР №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 28.03.2023г. <адрес> относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по настоящее время.

В силу ч.1 п.7, ч.2 п.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается таким гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с положениями ст.34-35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсионный возраст уменьшается на первоначальную величину на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст.35 того же Закона).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в соответствии со ст. 34 ФЗ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 8 ФЗ № «О страховых пенсиях» полагая, что он имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года (т.е. по достижении 57 лет) из расчета на 1 год снижения за каждые 4 года проживания.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принято решение № об отказе в установлении пенсии, в котором указано: отказать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные выше обстоятельства не оспаривались стороной ответчика и подтверждаются объяснениями стороны истца в судебном заседании и решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе ФИО1 в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, а также материалами представленного пенсионного дела ФИО1 (л.д. 33-68).

Как усматривается из вышеуказанного решения №, свой отказ в назначении пенсии ФИО1 ответчик мотивировал тем, что представленными документами не подтверждается наличие одного из условий для установления пенсии по старости досрочно - отсутствие необходимого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Страховой стаж истца составляет 28 лет 04 месяца 07 дней на дату обращения, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 37, 095.

При этом, Пенсионным органом не принят во внимание и не засчитан период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения – ДД.ММ.ГГГГ (36 лет 4 месяца и 21 день) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - в <адрес>, в связи с отсутствием в представленных документах сведений о регистрации истца в данном населенном пункте по месту жительства и наличием сведений из МВД о его регистрации по месту жительства в р. <адрес>, который не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Между тем, такой отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> не может быть признан законным, по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ (с момента регистрации брака) и по настоящее время он постоянно проживает в <адрес>, принадлежащем сначала его теще, а с 2011 года – его супруге – ФИО6 на основании договора дарения. Также в <адрес> он работает в принадлежащем ему автосервисе в качестве ИП с 2005 года, а также осуществляет по договорам с МО МВД «Михайловский» хранение автотранспорта в качестве вещественных доказательств на принадлежащей ему автостоянке, также находящейся в <адрес>. В р.<адрес> он только значится зарегистрированным, поскольку, являясь инвалидом 2 группы, он имел льготы по оплате ЖКУ в квартире, где зарегистрирован, поэтому он не регистрировался по месту своего фактического проживания.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются: свидетельством о заключении брака ФИО1 и ФИО5 (после брака ФИО9) от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта о регистрации ФИО6 по месту жительства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности ФИО6 на жилой <адрес>, свидетельством о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из налоговой декларации ИП ФИО9 за 3 квартал 2005 года, где местом осуществления предпринимательской деятельности указано <адрес>, разрешения на строительство ФИО1 автомобильной стоянки в <адрес>, свидетельств о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок под строительство автосервиса в <адрес> и на объект незавершенного строительства – автосервис от 2010 г., справок администрации МО-Стрелецко-Высельское сельское поселение о местонахождении автосервиса ИП ФИО9 в <адрес>.

Факт проживания (работы) ФИО1 в <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтверждается также решениями ГУ-УПФР по <адрес> о назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты по категории 096 как лицу, постоянно проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом из материалов пенсионного дела ФИО1

Также факт постоянного проживания ФИО1 в <адрес> с января 1989 г. по настоящее время подтвердили допрошенные в суде свидетели – ФИО6 и ФИО7

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.е. более 36 лет) постоянно проживал в <адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Поскольку судом установлено, что в вышеуказанный спорный период истец ФИО1 постоянно проживал в зоне с льготным социально - экономическим статусом, период его постоянного проживания в указанной зоне составляет более 36 лет, он имеет право на уменьшение возраста для выхода на пенсию, из расчета 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более 3 лет. Таким образом, ФИО1 имеет право на уменьшение возраста для выхода на пенсию на 3 года.

В силу ч.1 п.7, ч.2 п.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается таким гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 8 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с положениями ст. 34-35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсионный возраст уменьшается на первоначальную величину на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 с учетом положений ст. 34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с достижением 57-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

По мнению суда, отсутствие документов, или неточности в заполнении документов, подтверждающих регистрацию истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Спорный период времени постоянного проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не учтенный ответчиком при рассмотрения вопроса о назначении ему досрочной пенсии по старости, по мнению суда, достоверно подтвержден показаниями свидетелей, которые предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не доверять которым у суда оснований не имеется, в совокупности с документальными доказательствами, исследованными в судебном заседании судом.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> (паспорт гражданина №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения №) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №, ИНН №) включить в продолжительность периода проживания ФИО1 (паспорт гражданина РФ №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения №), на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС период его проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №, ИНН №) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> (паспорт гражданина №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения №), досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п. 2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по достижении 57 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «12» ноября 2025 года.

Судья /подпись/

Копия верна: Судья Е.В.Суслова