Решение № 2-8194/2017 2-8194/2017~М-7984/2017 М-7984/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-8194/2017

Дело № 2-8194-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 25 сентября 2017 года.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Степановой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности на ответчика включить период работы в специальный стаж и назначить пенсию с даты обращения за ее назначением, суд

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) с вышеуказанным иском мотивируя свои требования тем, что в декабре 2016 года истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился к ответчику ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске РС (Я) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением ответчика № 452756/16 от 6 марта 2017 года истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и 10 лет работы в районах Крайнего Севера, согласно вышеназванного решения ответчика, работники ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске РС (Я) пришли к выводу, что в расчет страхового и стажа работы в районах Крайнего севера не включены следующие периоды: с 16 декабря 1983 года по 14 апреля 1984 года, с 16 мая 1984 года по 31 июля 1984 года, с 16 августа 1984 года по 14 января 1985 года, с 1 января 2007 года по 31 декабря 2011 года, с 7 апреля 2014 года по 11 апреля 2014 года, с 4 апреля 2016 года по 26 апреля 2016 года, также в решении указано, что в трудовой книжке печать не читаема, за периоды работы с декабря 1983 года по январь 1985 года в справке № 31 от 19 апреля 2016 года отсутствуют начисления заработной платы, указанные выводы истец считает не обоснованными, поскольку периоды работы в трудовой книжке не перечислены, трудовую деятельность истец ФИО1 начал со 2 апреля 1979 года, с указанным решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске РС (Я) от 6 марта 2017 года истец не согласен, поскольку в районах Крайнего севера он проработал более 10 лет, а общий трудовой стаж составляет более 25 лет, в связи с чем в исковом заявлении ставится вопрос решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске РС (Я) от 6 марта 2017 года признать незаконным и отменить, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске РС (Я) произвести истцу назначение досрочной трудовой пенсии по старости, установить факт работы в районах Крайнего Севера более 10 лет.

В судебное заседание истец ФИО1 надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела не явился, представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) по доверенности ФИО2 с иском не согласился, просил отказать истцу, поскольку считает, что решение комиссии вынесено правомерно.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС (Я), приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в декабре 2016 года истец ФИО1 обратился к ответчику ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске РС (Я) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из материалов дела следует, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС (Я) от 09 июня 2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы.

Согласно ч. 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (аналогичная норма была предусмотрена подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет (п. 2 ст. 33 Закона «О страховых пенсиях в РФ).

Разделом VI п. 43 Правил 1015 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом ПФ РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 не предусмотрено включение в специальный стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, командировках, курсах повышения квалификации.

Согласно п. 1,2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете стажа периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27- ФЗ « Об индивидуальном –(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального ( персонифицированного) учета, которые в соответствии со ст. 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель – плательщик страховых взносов обязан предоставлять в отношении своего работника.

Для зачета в специальный стаж необходимо, чтобы: работа протекала в производствах, цехах и в должностях, предусмотренных вышеназванным Списком; подтверждение постоянной занятости с полным рабочим днем (не менее 80% рабочего времени); в необходимых случаях, документально, подтверждался особый характер работы.

Из материалов дела следует, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС (Я) от 09 июня 2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы, к такому выводу ответчик пришел на основании того что у истца отсутствует требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера, при этом в расчет страхового стажа работы в районах Крайнего Севера не включен период работы с 1 января 2007 года по 31 декабря 2011 года, однако, суд находит что с такими выводами нельзя согласиться, поскольку как видно из трудовой книжки, истец ФИО1 в период времени с 26 августа 2006 года по 1 июня 2012 года был принят на должность слесаря электрогазосварщика 4 разряда в ООО «Туймаадагазсервис», указанный период работы в районах Крайнего Севера должен был быть включен в расчет общего стажа работы.

Вместе с тем, доводы ответчика изложенные в решении ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС (Я) от 09 июня 2017 года в части того что временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане до 1 января 2012 года обязательному пенсионному страхованию не подлежали признаются судом необоснованными и незаконными, поскольку не имеется правовых оснований.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04 октября 1991 года N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Кроме того, суд находит выводы ответчика изложенные в решении ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС (Я) от 09 июня 2017 года в части того что в трудовой книжке за периоды работы с 16 декабря 1983 года по 14 апреля 1984 года, с 16 мая 1984 года по 31 июля 1984 года, с 16 августа 1984 года по 14 января 1985 года печати нечитаемые основанием для не зачисления в страховой стаж указанных периодов быть не могут, поскольку действия работодателя по заполнению трудовой книжки, выразившиеся в несоответствии между номерами приказов, датами приказов, а также нечитаемых оттисках печати не могут служить основанием для лишения истца права на включение в общий трудовой стаж спорных периодов работы.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд находит, что стаж истца составляет более 25 лет, а в районах Крайнего Севера более 10 календарных лет, следовательно, у ответчика не было правовых оснований для отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из материалов дела, истец ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 19 декабря 2016 года.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд находит, что иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности на ответчика включить период работы в специальный стаж и назначить пенсию с даты обращения за ее назначением, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности на ответчика включить период работы в специальный стаж и назначить пенсию с даты обращения за ее назначением, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске Республики Саха (Якутия) от 6 марта 2017 года № 452756/16 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением - с 19 декабря 2016 года, и включить в специальный стаж следующие периоды работы истца: с 16 декабря 1983 года по 14 апреля 1984 года, с 16 мая 1984 года по 31 июля 1984 года, с 16 августа 1984 года по 14 января 1985 года, с 26 августа 2006 года по 1 июня 2012 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Судья : ___ В.И.Лиханов

___

___

___

___.