Решение № 2-983/2023 2-983/2023~М-780/2023 М-780/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2-983/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(дата обезличена) (адрес обезличен)

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего Кочкарова О.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2,

с участием заместителя прокурора (адрес обезличен) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора (адрес обезличен), поданному в интересах муниципального образования (адрес обезличен) и неопределенного круга лиц к Администрации Карачаевского городского округа и Управлению архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на автодорогу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор (адрес обезличен) обратился в суд с иском в интересах муниципального образования (адрес обезличен) и неопределенного круга лиц к Администрации Карачаевского городского округа и Управлению архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа и просит обязать произвести государственную регистрацию права собственности на автодорогу по (адрес обезличен) городского округа в течение одного года после принятия судом решения. При этом прокурор ссылается на то обстоятельство, что прокуратурой (адрес обезличен) в рамках проверки, проводимой в соответствии с пунктом 6 плана работы прокуратуры Республики на первое полугодие 2023 г. в сфере безопасности дорожного движения на территории Карачаевского городского округа выявлены нарушения порядка распоряжения муниципальным имуществом Администрацией Карачаевского городского округа, выразившееся в отсутствии государственной регистрации права муниципальной собственности на спорную автодорогу. Отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности на автомобильную дорогу делает невозможным получение дохода от предоставления в пользование земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и т.п. в полосе отвода и придорожной полосе автодороги. Кроме того, несвоевременное проведение государственной регистрации права собственности приводит к самозахвату и утрате земельных участков, являющихся составной частью автодороги и затрудняет судебную защиту имущественных прав муниципального образования. Тем самым нарушается право на использование и охрану земель как основу жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующей территории, в частности, на территории Карачаевского городского округа. Помимо этого, отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу нарушает права граждан на использование данных земельных участков на правах аренды для установки рекламных конструкций, объектов дорожного сервиса и т.(адрес обезличен) основы федеральной политики в области регулирования земельных отношений и порядка владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом, а также интересы Российской Федерации как субъекта, уполномоченного устанавливать основы нормативного регулирования. Указанные нарушения закона создают условия для коррупционных проявлений.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Иные участники процесса в судебное заседание, несмотря на направленные уведомления, не явились, о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав в судебном заседании прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из письма начальника Управления строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и промышленности Администрации Карачаевского городского округа от (дата обезличена) (номер обезличен), на (дата обезличена) из 181 дороги право собственности оформлено на две муниципальные дороги в курортном поселке Домбай по (адрес обезличен) острову. На дороги в городе Теберда по (адрес обезличен), в городе Карачаевск по (адрес обезличен), в поселке Малокурганный по (адрес обезличен) ведутся кадастровые работы для оформления права собственности. Невысокие результаты работ по оформлению права собственности на муниципальные дороги связан с отсутствием финансовых средств, необходимых для оплаты кадастровых работ.

Между тем, в части 1 статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от (дата обезличена) № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 9 статьи 6 Федерального закона от (дата обезличена) № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

По смыслу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, автомобильная дорога является недвижимым имуществом.

Абзацем 2 пункта 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 51 Федерального закона от (дата обезличена) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества.

Из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела следует, что ответчиками не произведена государственная регистрация права собственности на спорный участок автомобильной дороги, распложенный в границах муниципального образования Карачаевского городского округа, что создает препятствие в осуществлении государственного контроля за ее техническим состоянием, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам.

При таких обстоятельствах иск прокурора признается обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск прокурора (адрес обезличен) к Администрации Карачаевского городского округа и Управлению архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на автодорогу – удовлетворить.

Обязать Администрацию Карачаевского городского округа в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: ФИО1, Карачаево-Черкесская Республика, Карачаевский городской округ, (адрес обезличен).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья

Карачаевского городского суда КЧР подпись О.Р. Кочкаров

Копия верна:

Решение в законную силу_____________________________________________

Судья

Карачаевского городского суда КЧР О.Р. Кочкаров

Подлинный документ подшит в деле (материале) (номер обезличен) (УИД-09RS0(номер обезличен)-45), находящемся в производстве Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики