Решение № 2А-2494/2019 2А-2494/2019~М-2138/2019 М-2138/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-2494/2019

Дело № 2а-2494/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Керимовой Л.А., с участием представителя административного истца ФИО1, помощника прокурора ЦАО г. Омска ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

30 мая 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Омской области» к ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ФКУ «ИК-6 УФСИН России по Омской области» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении административного надзора. В обоснование требований указано, что ФИО3 осужден 09.02.2011 г. Усть-Ишимским районным судом Омской области по ст. 111 ч. 4 УК РФ. С учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

За период отбывания наказания осужденный ФИО3 зарекомендовал себя следующим образом. Имеет 26 дисциплинарных взысканий, из которых к настоящему времени 25 погашены, 1 снято досрочно в виде поощрения. С осужденным ФИО3 проведено 13 профилактических бесед по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания. 26.04.2014 года ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. С 26.11.2015 года переведен в обычные условия отбывания наказания. С 01.06.2018 года переведен в облегченные условия отбывания наказания. ФИО3 имеет 11 поощрений от администрации учреждения. На профилактическом учете не состоит и ранее не состоял. По прибытии в ФКУ ИК-6 был трудоустроен. На данный момент не трудоустроен. К труду относится добросовестно. Нареканий со стороны администрации учреждения не поступало. В период с 2011 по 2012 прошел обучение в профессиональном училище № 296 при учреждении по специальности «токарь 3-го разряда». Отношение к самообразованию положительное, постоянно изучает имеющуюся в отряде литературу.

Культурно-массовые мероприятия проводимые в ИУ посещает охотно, не требует дополнительного контроля со стороны администрации ИУ.

Вину в совершенном преступлении признал полностью. В содеянном раскаивается. По приговору суда имеет иск в размере 686 руб. 26 коп. иск полностью выплачен.

Социальные связи не утрачены, отношения с близкими родственниками поддерживает в установленном - законом порядке через переписку, телефонные переговоры, свидания. Начало срока 09.10.2010, окончание срока - 08.11.2019. После освобождения убывает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Административный истец просит установить над административным ответчиком административный надзор сроком на три года с установлением ему административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 23 часов до 6 часов, являющегося местом жительства или местом пребывания; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, запрещения выезда за пределы муниципального административного образования являющегося местом жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить. Дополнил, что ФИО3 социальные связи не утратил, поддерживает отношение с родственниками посредством переписки, свиданий, телефонных переговоров. 24.05.2019 года принято постановление об условно-досрочном освобождении осужденного ФИО3

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил провести судебное заседание без его участия.

Выслушав представителя административного истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует равенство всех перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. (ст. 19).

Статья 55 Конституции РФ указывает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Административный надзор в обязательном порядке применяется в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. (части 1, 3 статьи 3 Закона и часть 2 статьи 173.1 УИК РФ).

Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания (ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО3 осужден 09.02.2011 г. Усть-Ишимским районным судом Омской области по ст. 111 ч. 4 УК РФ. С учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д. 5-9). Начало срока - 09.10.2010, окончание - 08.11.2019. Отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области с 21.04.2011. После освобождения убывает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

24.05.2019 Куйбышевским районным судом г. Омска удовлетворено ходатайство Освободить ФИО3 об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. Судом постановлено:

«Освободить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от отбывания назначенного приговором Усть-Ишимского районного суда Омской области от 09.02.2011 наказания условно-досрочно на 05 месяцев 14 дней.

Возложить на условно-досрочно освобожденного ФИО3 обязанности: 1) не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за исправлением данной категории осужденных, 2) не выезжать за пределы территории муниципального образования, по месту своего проживания, 3) 2 (два) раза в месяц являться на регистрационные отметки в указанный государственный орган, 4) в период с 22-00 час. до 6-00 час. следующего дня не покидать место своего проживания, если это не связано с работой или угрозой для жизни.».

Постановление не вступило в законную силу.

За период отбывания наказания осужденный ФИО3 зарекомендовал себя следующим образом: Имеет 26 дисциплинарных взысканий, из которых 11 устных выговоров, наложенных правами начальника отряда, имеет 3 выговора по постановлению начальника исправительного учреждения, 10 раз водворялся в штрафной изолятор, 2 раза переводился в помещение камерного типа. В настоящее время 25 дисциплинарных взысканий погашены, 1 снято досрочно в виде поощрения. С ФИО3 проведено 13 профилактических бесед по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Имеет 11 поощрений от администрации учреждения. На профилактическом учете не состоит и ранее не состоял.

По прибытии в ФКУ ИК-6 ФИО3 был трудоустроен К труду относится добросовестно. Нареканий со стороны администрации учреждения не поступало.

В период с 2011 по 2012 прошел обучение в профессиональном училище № 296 при учреждении по специальности «токарь 3-го разряда». Отношение к самообразованию положительное, постоянно изучает имеющуюся в отряде литературу.

Культурно-массовые мероприятия, проводимые в исправительном учреждении, ФИО3 посещает охотно, не требует дополнительного контроля со стороны администрации Учреждения.

Вину в совершенном преступлении признал полностью. В содеянном раскаивается. По приговору суда имеет иск в размере 686 руб. 26 коп. иск полностью выплачен.

Вместе с тем, 26.04.2014 ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. С 26.11.2015 года переведен в обычные условия отбывания наказания. С 01.06.2018 года переведен в облегченные условия отбывания наказания.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) - административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Так, согласно постановлению от 26.04.2014, ФИО3 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ввиду следующего: зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имел более 20 дисциплинарных взысканий с ним были проведены 9 профилактических бесед по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания. На меры воспитательного характера реагировал не всегда правильно, нуждался в постоянном контроле со стороны администрации ИУ. В течение 1 года 5 раз водворялся в штрафной изолятор ИУ (06.04.2013, 15.08.2013, 09.12.2013, 27.03.2014, 11.04.2014) сроком от 7 до 15 суток. Также 21.04.2014 им было нарушено требование статьи 82 УИК Российской Федерации, главы 3 пункта 14 ПВР ИУ (осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками).

Материалами дела подтверждено, что постановление о признании ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 26.04.2014 в установленном законом порядке не обжаловано и не отменено. Кроме того, после признания ФИО3 злостным нарушителем отбывания наказания, он вновь допустил нарушение требований ст. ст. 82 УИК Российской Федерации, главы 3 пункта 17 ПВР ИУ и к нему еще три раза применялись взыскания, в том числе с помещением в штрафной изолятор 02.05.2016, а также были проведены четыре профилактические беседы за нарушение распорядка дня в исправительном учреждении.

Согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ, совершенное ФИО3 преступление относится к категории особо тяжких преступлений. В силу п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Анализируя вышеприведенные нормы и материалы дела, материалы личного дела осужденного ФИО3, суд пришёл к выводу о том, что представитель административного истца в соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ доказал наличие оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В силу части 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Учитывая личность осужденного (удовлетворительная характеристика, признание вины в совершенном преступлении), характер и тяжесть совершенного им преступления, его совершение вне жилого помещения, время совершения преступлений, поведение осужденного в период отбывания наказания (неоднократное водворение в ШИЗО, наличие выговоров и поощрений, отрицательное поведение, предшествующее и последующее признанию ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, признание злостным нарушителем установленного порядка отбыванию наказания), суд полагает необходимым установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на три года. При выборе мер административного ограничения суд также учитывает и то обстоятельство, что в настоящее время ФИО3 твердо встал на путь исправления, положительно характеризуется администрацией колонии, которая поддержала ходатайство об условно-досрочном освобождении ФИО3 из колонии. И полагает необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 23 часов до 6 часов, являющегося местом жительства или местом пребывания, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещения выезда за пределы муниципального административного образования Усть-Ишимский район Омской области, являющегося местом жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел сроком на три года, исчисляемых со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел.

При этом суд считает, что установленные виды ограничений никак не ограничивают права ФИО3, в том числе на труд.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установление административного надзора, а также связанных с этим временных ограничений прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость (поднадзорных лиц), направлены на предупреждение совершения поднадзорными лицами, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи, с чем рассматриваться как ущемляющие права и законные интересы поднадзорных лиц не могут.

Как указал Конституционный суд в Определении от 22 марта 2012 г. N 597-О-О «об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав положениями статей 3, 4, 5, 6, 10, 12 и 13 федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится. При этом такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, право заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни. Закон предусматривает возможность обращаться в суд для решения вопроса о частичной отмене административных ограничений, сокращении срока административного надзора, а также право административного ответчика обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами (ч. 2 ст. 9, ст. 10, ч 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с частями 3, 4 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, а при условно-досрочном освобождении - со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком на три года со следующими административными ограничениями:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 23 часов до 6 часов, являющегося местом жительства или местом пребывания, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности;

- запрещение выезда за пределы муниципального административного образования Усть-Ишимский район Омской области без разрешения органов внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, а при условно-досрочном освобождении - со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы (представления) в Куйбышевский районный суд города Омска.

Судья подпись М.Л. Жидкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>