Решение № 2-264/2018 2-264/2018 ~ М-237/2018 М-237/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-264/2018

Дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р.п. Хохольский 20 июня 2018 года

Хохольский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего судьи Белоусова Е.А.,

при секретаре Лещевой Н.И.,

с участием: представителя истца – зам. прокурора Хохольского района Ильинова О.Н.,

ответчика – директора МКОУ «Гремяченская ООШ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хохольского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Гремяченская ООШ» о понуждении к устранению нарушений законодательства

У С Т А Н О В И Л:

06 июня 2018 года в Хохольский районный суд Воронежской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился прокурор Хохольского района Воронежской области с исковым заявлением к ответчику муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Гремяченская ООШ» о понуждении к устранению нарушений законодательства.

В обосновании искового заявления истец ссылается, что прокуратурой Хохольского района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в том числе его доступности для граждан с ограниченными возможностями здоровья в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Гремяченская ООШ» (далее – МКОУ «Гремяченская ООШ»), расположенная по адресу: <...>.

В БУЗ ВО «Хохольская районная больница» на учете состоит 1530 лиц с отклонениями по зрению, из них 621 несовершеннолетних, в том числе 42 слабовидящих, из них 1 несовершеннолетний, и 8 человек с полной потеряй зрения. Однако в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных положений законодательства, в здании МКОУ «Гремяченская ООШ» до настоящего момента не оборудованы вывески с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

27.04.2018 года прокуратурой района в адрес начальника отдела по образованию, культуре и спорту администрации Хохольского муниципального района Воронежской области выносилось представление об устранении нарушений законодательства о социальных правах детей-инвалидов, в котором в том числе указывалось на отсутствие в образовательных учреждениях района вывесок с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно ответа администрации района от 28.05.2018 года на вышеуказанное представление, в учреждениях образования в 2017-2018 учебном году нет обучающихся инвалидов по зрению, поэтому в бюджете 9 учреждений образований средства на вывески с названием организации, графиком работы, планами заданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне не предусмотрены бюджетом на 2018 год.

Неисполнение вышеуказанных требований закона является недопустимым, так как влечёт за собой нарушение гарантированного Конституцией РФ права на общедоступность образования в Российской Федерации, ущемляет права детей и их родителей, являющихся инвалидами, а также имеющих отклонения по зрению, препятствует надлежащей реализации государственной политики в сфере образования.

В связи с изложенным, прокурор обратился с требованием обязать МКОУ «Гремяченская ООШ» оборудовать здание образовательного учреждения вывеской с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании зам. прокурора Ильинов О.Н. доводы искового заявления полностью поддержал, обосновав и мотивировав исковые требования в рамках действующего законодательства.

Ответчик – директор МКОУ «Гремяченская ООШ» ФИО1 в судебном заседании с иском согласна.

Выслушав позицию истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку обстоятельства изложенные в исковом заявлении полностью нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направлено в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 39, ч. ч. 1, 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленным законом. Каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность, в том числе, дошкольного и основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в частности, на следующих принципах: признание приоритетности образования; обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения; свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания; обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации и др.

В соответствии с ч. 7 вышеуказанной статьи Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

27.04.2018 прокуратурой района в адрес начальника отдела по образованию, культуре и спорту администрации Хохольского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства о социальных правах детей-инвалидов, в котором в том числе указывалось на отсутствие в образовательных учреждениях района вывесок с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (л.д. 8-9).

Согласно ответа администрации района от 28.05.2018 года на вышеуказанное представление, в учреждениях образования в 2017-2018 учебном году нет обучающихся инвалидов по зрению, поэтому в бюджете 9 учреждений образований средства на вывески с названием организации, графиком работы, планами заданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне не предусмотрены бюджетом на 2018 год (л.д. 10).

Частью 1 ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ) определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 9 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ установлено, что реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В соответствии с пп. «а» п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами в том числе наличие при входе в объект образования вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью учащихся и работников школы, состав которых периодически меняется, а также персонала и иных лиц, посещающих учреждение.

Таким образом, выявленные нарушения прав неопределенного круга лиц должны быть устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Гремяченская ООШ» оборудовать здание образовательного учреждения - вывеской с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.06.2018 года.

Судья Е.А. Белоусов