Решение № 2А-772/2021 2А-772/2021~М-565/2021 М-565/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-772/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» июня 2021 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Нурбековой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-772/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Астраханской области обратилась в суд к административному ответчику ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 является налогоплательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. ФИО1 в соответствии с п.4 ст.346.32 Налогового Кодекса РФ представил налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход: 29.12.2016 за 4 квартал 2016 г. с суммой, подлежащей уплате в бюджет в размере 3169 рублей, 21.10.2016 за 3 квартал 2016 г. с суммой, подлежащей уплате в бюджет в размере 3169 рублей, 18.07.2016 за 2 квартал 2016 г. с суммой, подлежащей уплате в бюджет в размере 3379 рублей, 05.04.2016 за 1 квартал 2016 г. с суммой, подлежащей уплате в бюджет в размере 3169 рублей, 12.01.2016 за 4 квартал с суммой, подлежащей в бюджет в размере 4379 рублей, 28.03.2017 за 1 квартал 2017 года в суммой, подлежащей уплате в бюджет в размере 6696 рублей. Сумма единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1-4 квартал 2016, 4 квартал 2015, 1 квартал 2017 налогоплательщиком в бюджет не перечислена. За неуплату вышеуказанных налогов в соответствии со ст. 75 Налогового Кодекса начислена пеня 4419,11 рублей. Налоговым органом была проведена камеральная налоговая проверка представленной декларации, по результатам которой было вынесено решение №26002 от 06.09.2017 о привлечении к налоговой ответственности ФИО1 по ст.119 Налогового Кодекса РФ к штрафу в размере 1339,20 рублей, которая до настоящего момента налогоплательщиком не уплачена.

Кроме того, ФИО1 является плательщиком страховых взносов, так как являлся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, и обязан был до конца расчетного периода, но не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского хозяйства представить расчет по страховым взносам, указанная обязанность не исполнена до настоящего момента. ФИО1 имеет следующую задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды начиная с 01.01.2017, налог в размере 1198,50 рублей, пени в размере 65,66 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 года: налог в размере 6110 рублей, пени в размере 383, 40 рублей.

Инспекцией в соответствии со ст. 69 Налогового кодекса в адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, которым предложено уплатить указанные в них налоги, пени (требования №17585 от 09.08.2018, №10564 от 11.05.2018, №5447 от 27.04.2018, №75715 от 06.02.2018, №9309 от 31.10.2017, №1047 от 16.02.2016, №5333 от 15.08.2016, №3917 от 09.06.2016, №7791 от 01.11.2016, №10226 от 13.02.2017).

До настоящего времени сумма задолженности по обязательным платежам (налоги, пени) административным ответчиком не оплачена. Судебный приказ, вынесенный мировым судьей №1 Приволжского района Астраханской области, был отмен по поступившим от ФИО1 возражениям 29.01.2020.

В связи с чем, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность:

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: пени в размере 4419,11 рублей, налог в размере 23707,00 рублей, штраф в размере 1339,20 рублей;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды начиная с 01.01.2017, налог в размере 1198,50 рублей, пени в размере 65,66 рублей;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 года: налог в размере 6110 рублей, пени в размере 383, 40 рублей.

Одновременно просила восстановить срок для подачи указанного административного искового заявления, поскольку определение от 29.01.2020 об отмене судебного приказа получила 25.12.2020.

Представитель административного истца – начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Астраханской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, в связи с пропуском срока исковой давности. Полагает, что административный истец на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание вышеуказанной задолженности в порядке, установленном ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и административного ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требование об уплате налога (сбора) в силу статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, представляет собой направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога (сбора), а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В пункте 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также о мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 11.10.2005 по 04.04.2017 был зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, и использовал систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 346.32 Кодекса налоговые декларации по ЕНВД по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода. (в редакции действовавшей на момент возникновения правоотношений).

ФИО1 предоставил в Межрайонную ИФНС России N 1 по Астраханской области налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход: 29.12.2016 за 4 квартал 2016 с суммой подлежащей уплате в бюджет в размере 3169 рублей, 21.10.2016 за 3 квартал 2016 с суммой подлежащей уплате в бюджет в размере 3169 рублей, 18.07.2016 за 2 квартал 2016 с суммой подлежащей уплате в бюджет в размере 3379 рублей, 05.04.2016 за 1 квартал 2016 с суммой подлежащей уплате в бюджет в размере 3169 рублей, 12.01.2016 за 4 квартал с суммой подлежащей в бюджет в размере 4379 рублей, 28.03.2017 за 1 квартал 2017 года в суммой подлежащей уплате в бюджет в размере 6696 рублей.

Сумма единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1-4 квартал 2016, 4 квартал 2015, 1 квартал 2017 налогоплательщиком в бюджет не перечислена.

За неуплату вышеуказанных налогов в соответствии со ст. 75 Налогового Кодекса начислена пеня 4419,11 рублей.

Решением налогового органа N 26002 от 06.09.2017 ФИО1 привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представлении в налоговый орган налоговой декларации, ему назначен штраф в размере по 1339,20 рублей.

До настоящего момента штраф не оплачен.

Административным истцом заявлении требования о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды начиная с 01.01.2017, налог в размере 1198,50 рублей, пени в размере 65,66 рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 года: налог в размере 6110 рублей, пени в размере 383, 40 рублей.

Требование №17585 по состоянию на 09.08.2018 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, направлено в адрес административного ответчика, по уплате задолженности единому налогу вменный доход для отдельных видов деятельности: пени в размере 568,80 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 пени в размере 35,34 рубля, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном виде в РФ на выплату страховых пенсий с 01.01.2017- пня в размере 184,57 рублей, срок исполнения в добровольном порядке установлен до 30.08.2018 года.

Требование №10564 по состоянию на 11.05.2018 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, направлено в адрес административного ответчика, по уплате задолженности единому налогу вменный доход для отдельных видов деятельности: пени в размере 524,25 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 пени в размере 2256,98 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном виде в РФ на выплату страховых пенсий с 01.01.2017- пеня в размере 44,30 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ПФРФ до 01.01.2013 пеня в размере 3980,56 рублей срок исполнения в добровольном порядке установлен до 01.06.2018 года.

Требование №5447 по состоянию на 27.04.2018 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, направлено в адрес административного ответчика, по уплате задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 пени в размере 15,87 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном виде в РФ на выплату страховых пенсий с 01.01.2017- пеня в размере 80,91 рубль срок исполнения в добровольном порядке установлен до 23.05.2018 года.

Требование №75715 по состоянию на 06.02.2018 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, направлено в адрес административного ответчика, по уплате задолженности единому налогу вмененный доход для отдельных видов деятельности пени в размере 1195,28 рублей, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 налог 1198,50 рублей, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 пени в размере 21,40 рублей, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 пени в размере 224,96 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном виде в РФ на выплату страховых пенсий с 01.01.2017- налог в размере 6110 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном виде в РФ на выплату страховых пенсий с 01.01.2017- пени в размере 109,06 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном виде в РФ на выплату страховых пенсий пни в размере 1320,71 рубль срок исполнения в добровольном порядке установлен до 28.02.2018 года.

Требование №9309 по состоянию на 31.10.2017 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, направлено в адрес административного ответчика, по уплате задолженности единый налог вмененный доход для отдельных видов деятельности (25.04.2017) налог в размере 6696 рублей, единый налог вмененный доход для отдельных видов деятельности (06.09.2017) пени в размере 272,86 рублей, единый налог вмененный доход для отдельных видов деятельности (06.09.2017) штраф в размере 1339,20 рублей.

Требование №1047 по состоянию на 16.02.2016 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, направлено в адрес административного ответчика, по уплате задолженности единый налог вмененный доход для отдельных видов деятельности (2015) налог в размере 4375 рублей, единый налог вмененный доход для отдельных видов деятельности пени в размере 129,79 рублей.

Требование №5333 по состоянию на 15.08.2016 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, направлено в адрес административного ответчика, по уплате задолженности единый налог вмененный доход для отдельных видов деятельности (2016) налог в размере 3379 рублей, единый налог вмененный доход для отдельных видов деятельности пени в размере 202,27 рублей.

Требование №3917 по состоянию на 09.06.2016 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, направлено в адрес административного ответчика, по уплате задолженности единый налог вмененный доход для отдельных видов деятельности (1 к.2016) налог в размере 3169 рублей, единый налог вмененный доход для отдельных видов деятельности пени в размере 235,23 рублей.

Требование №7791 по состоянию на 01.11.2016 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, направлено в адрес административного ответчика, по уплате задолженности единый налог вмененный доход для отдельных видов деятельности пени в размере 173,68 рублей, единый налог вмененный доход для отдельных видов деятельности ( 3 к.2016) налог в размере 3169 рублей.

Требование №10226 по состоянию на 13.02.2017 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, направлено в адрес административного ответчика, по уплате задолженности единый налог вмененный доход для отдельных видов деятельности ( 4 к.2016) налог в размере 3169 рублей, единый налог вмененный доход для отдельных видов деятельности пени в размере 632,60 рублей.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Указанные требования налогового органа ФИО1 не исполнены, в связи с чем, по заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка №1 Приволжского района Астраханской области. 04.12.2019 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 суммы задолженности по налогу в сумме 37222,87 рублей.

Судебный приказ отменен 29 января 2020 года в связи с возражениями налогоплательщика, после чего 03.05.2021 налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.

Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 95 КАС РФ заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В соответствии с абзацем 2 пункта 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 09.07.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в качестве уважительных причин пропуска процессуального срока могут рассматриваться такие обстоятельства, как неполучение должником копии судебного приказа, в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции, ввиду отсутствия должника в месте жительства, обусловленного болезнью, нахождением в командировке, отпуске, переездом в другое место жительства, и другие.

Часть 1 статьи 95 КАС Российской Федерации устанавливает возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

В соответствии со статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу. К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административный истец утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по обязательным платежам и санкциям, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.

Сам факт того, что определение об отмене судебного приказа получено налоговым органом за пределами шестимесячного срока необходимого для подачи иска, не может служить основанием к восстановлению пропущенного срока, поскольку в суд не представлены достаточные доказательства в подтверждение данного довода.

Так, административным истцом представлена копия реестра входящей корреспонденции от мирового судьи судебного участка №1 Приволжского района Астраханской области, что копию об отмене судебного приказа административным истцом получена 25.12.2020, аналогичные сведения содержатся и в самом административном исковом заилении.

Однако, административный истец направил административный иск 03.05.2021, согласно почтового штемпеля, по прошествии четырех месяцев с момента получения копии определения, при этом не представив какие – либо доказательства о невозможности направления административного иска в краткие сроки.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Л.И. Бавиева