Решение № 2А-1264/2017 2А-1264/2017 ~ М-1355/2017 М-1355/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-1264/2017

Дело № 2а-1264

Мотивированное
решение изготовлено 08.12.2017 г.

Решение

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Плескачевой Л.И.

при секретаре Николайчук А.С.,

с участием помощника прокурора г. Кандалакши Нудгиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда административное дело по административному исковому заявлению

прокурора г. Кандалакши в защиту интересов неопределённого круга лиц

к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой,

установил:

Прокурор г. Кандалакши в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой. В обоснование своих требований указал, что в рамках выполнения мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, прокуратурой г. Кандалакша проведен мониторинг информации, размещённой в сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт по адресу <данные изъяты>, на котором размещена информация о способах остановки приборов учёта электрической энергии. Страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, вход на сайт свободный, предварительной регистрации и пароля не требует.

На момент проверки указанный интернет-ресурс в Единый реестр запрещённой информации не внесён, что подтверждается копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Кроме того, согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru информация о владельце сайта <данные изъяты> отсутствует. Доменное имя сайта зарегистрировано в Соединенных Штатах Америки. В связи с чем, привлечь владельца сайта к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

Признание информации, размещённой на сайте <данные изъяты>, где изложена информация о способах остановки счётчика электрической энергии, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещённую на интернет-сайте по сетевому адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Нудгина Е.А. поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом. Представила письменные объяснения, в которых просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, полагала возможным признание информации, размещённой на интернет-сайте по адресу <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд, заслушав помощника прокурора г. Кандалакши Нудгину Е.А., исследовав материалы дела, признаёт иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределённым кругом лиц или передачу информации неопределённому кругу лиц.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частями 3, 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 9, части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Исходя из требований части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Вопросы обеспечения коммунальными ресурсами регламентируются Федеральными законами «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г. № 416–ФЗ, «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ, «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.01.1999 г. № 69-ФЗ, «О теплоснабжении» от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (ред. от 25.12.2015 г.) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно статье 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчёты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произвёденных, переданных, потреблённых, определённых при помощи приборов учёта используемых энергетических ресурсов.

Статьёй 7.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьёй 165 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере установлена уголовная ответственность.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах остановки приборов учёта электроэнергии.

В судебном заседании установлено, что в рамках выполнения мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, прокуратурой г. Кандалакша проведен мониторинг информации, размещенной в сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт по адресу <данные изъяты>, на котором размещена информация для неопределённого круга лиц о способах остановки приборов учёта электрической энергии. Данная информация носит противоправный характер. Сведения, размёщенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности использования заведомо несоответствующих действительности сведений о показаниях приборов учёта электроэнергии, побуждают неопределённый круг лиц к совершению противоправных деяний и способствуют их совершению.

Учитывая, что законом установлена административная и уголовная ответственность за самовольное (безучетное) использование электрической энергии, суд соглашается с доводами прокурора о том, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» данной информации фактически побуждают неопределённый круг лиц к совершению противоправных деяний и способствуют их совершению.

Исходя из этого, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175–178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора г. Кандалакши удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещённую на интернет-сайте по сетевому адресу <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Плескачева