Постановление № 5-48/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 5-48/2018

Дело № 5-48/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Козловка ЧР 20 июня 2018 года

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Порфирьев В.Г., с участием представителя МБОУ «Байгуловская СОШ» - директора школы ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Респубдлики –Чувашии, ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального бюджетного образовательного учреждения «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» Козловского района Чувашской Республики, находящегося по адресу: <адрес> Чувашской Республики,

установил:

Юридическое лицо – муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» Козловского района Чувашской Республики (МБОУ «Байгуловская СОШ») совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий при следующих обстоятельствах.

Так, при проведении проверки соблюдения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе обнаружено, что по состоянию на на 13 часов 00 минут <дата> в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» Козловского района Чувашкой Республики (МБОУ «Байгуловская СОШ») по адресу: <адрес>, Чувашская Республика, Муниципальное бюджетное учреждение «Байгуловская СОШ» не создало необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность. В столовой МБОУ «Байгуловская СОШ», работающей на сырье, не предусмотрены объемно-планировочные решения, набор помещений и оборудование, позволяющее осуществлять приготовление безопасной и сохраняющей пищевую ценность кулинарной продукции и ее реализацию, т. к. отсутствуют раздельные производственные помещения для обработки пищевого сырья, хранения пищевых продуктов (мясорыбный цех. овощной цех, склад для хранения овощей, склад для хранения сыпучих продуктов) и технологический инвентарь и оборудование, позволяющее проводить раздельное хранение, технологическую обработку сырых и готовых к употреблению продуктов. Нет отдельного помещения для мытья кухонной посуды, посуда моется в варочном зале. Для первичной обработки овощей, мяса, рыбы нет моечных ванн. В обеденном зале и на кухне потолок и пол выполнены из деревянных досок, которые окрашены масляной краской, между досками имеются щели.

Данные нарушения подтверждаются Экспертным заключением по результатам проведенного санитарно-эпидемиологического обследования производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест № 05-35 от 16 мая 2018 г. Органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии», что является нарушением п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 24, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.3, 2.5, 3.1, 3.3, 8.6, 8.12, 14.2, 5.4, 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования», п. 5.19.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01 СП Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В связи, с чем в отношении юридического лица – муниципальное бюджетное образовательное учреждения «Байгуловская СОШ» должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе, главным специалистом- экспертом ФИО3, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ

Представителю юридического лица права и обязанности разъяснены, копия протокола об административном правонарушении вручена, о чем свидетельствуют его подписи в протоколе.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в суде, представитель юридического лица - директор МБОУ «Байгуловская СОШ» ФИО1 с выявленными нарушениями санитарно- эпидемиологических требований, согласен. Сообщила, что директор МБОУ «Байгуловская СОШ» принимаются возможные меры к устранению выявленных недостатков, изготовлена смета на строительство пристроя к зданию столовой. Изыскиваются необходимые денежные средства.

Судом установлено, что ФИО1 назначен на должность директора МБОУ «Байгуловская СОШ» 29.08.2006 года.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии в Цивильском районе, специалист- эксперт ФИО2 на судебном заседании подтвердила обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить к правонарушителю административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения с учетом намерения администрации школы открыть летний пришкольный лагерь, создают действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью детей.

Заслушав директора МБОУ «Байгуловская СОШ» ФИО1, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии в Цивильском районе, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

На основании распоряжения № 39-Ц от 09 апреля 2018 года главному специалисту-эксперту территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе ФИО3 с участием других должностных лиц поручено провести плановую выездную проверку в МБОУ «Байгуловская СОШ» с целью соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.

Из акта плановой выездной проверки юридического лица МБОУ «Байгуловская СОШ» от 23 мая 2018 года следует, что выявлены ряд нарушений обязательных требований, допущенных муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» Козловского района Чувашской Республики, в том числе выявлены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований, представляющие угрозу для жизни и здоровья обучающихся, явившихся основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении <число> от 23 мая 2018 года, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе ФИО3 в ходе проведения проверки 23 мая 2018 года на 13 часов 00 минут в нарушение требований п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 24, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.3, 2.5, 3.1, 3.3, 8.6, 8.12, 14.2, 5.4, 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования», п. 5.19.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01 СП Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», установлены следующие нарушения: в столовой МБОУ «Байгуловская СОШ», работающей на сырье, не предусмотрены объемно-планировочные решения, набор помещений и оборудование, позволяющее осуществлять приготовление безопасной и сохраняющей пищевую ценность кулинарной продукции и ее реализацию, т. к. отсутствуют раздельные производственные помещения для обработки пищевого сырья, хранения пищевых продуктов (мясорыбный цех. овощной цех, склад для хранения овощей, склад для хранения сыпучих продуктов) и технологический инвентарь и оборудование, позволяющее проводить раздельное хранение, технологическую обработку сырых и готовых к употреблению продуктов. Нет отдельного помещения для мытья кухонной посуды, посуда моется в варочном зале. Для первичной обработки овощей, мяса, рыбы нет моечных ванн. В обеденном зале и на кухне потолок и пол выполнены из деревянных досок, которые окрашены масляной краской, между досками имеются щели. Данные нарушения подтверждаются Экспертным заключением по результатам проведенного санитарно-эпидемиологического обследования производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест № 05-35 от 16 мая 2018 г. Органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии».

С выявленными нарушениями директор МБОУ «Байгуловская СОШ» ФИО1 согласился, пояснив, что они будут устранены, заказана смета на пристрой в размере 100 000 рублей.

Из ЕГРЮЛ следует, что муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» Козловского района Чувашской Республики расположено по адресу: Чувашская республика, <адрес>, поставлено на учет Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике 16.11.2002 с присвоением ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 210701001.

В соответствие с п. 1.8 Устава Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» Козловского района Чувашской Республики является юридическим лицом. Из п. 3.5 Устава видно, что к компетенции Учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств. Из п. 3.6 Устава следует, что учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников Учреждения во время образовательного процесса.

На основании приказа по Козловскому РУО № 38-К от 29.08.2006 ФИО1 переведен на должность директора МБОУ «Байгуловская СОШ» с 29 августа 2006 года.

Согласно п. 29 должностной инструкции директора МБОУ «Байгуловская СОШ» директор обеспечивает создание в Учреждении необходимых условий для работы подразделений организации общественного питания и медицинских учреждений, контролирует их работу в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников Учреждения.

Из технического паспорта объекта недвижимости- одноэтажного кирпичного нежилого здания следует, что столовая МБОУ «Байгуловская СОШ» имеет инвентарный №2038-Б, расположена по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, год ввода в эксплуатацию- 1967, общей площадью 85,1 кв.м. В соответствии с экспликацией к поэтажному плану состоит из трех помещений: обеденного зала, общей площадью 56,3 кв.м, кухни- 25,5 кв.м, кладовой- 3,3 кв.м.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, исследовав все представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» Козловского района Чувашской Республики в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий. Вышеуказанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ. Совокупность исследованных доказательств по делу для вывода о виновности юридического лица – МБОУ «Байгуловская СОШ» является достаточной, оснований им не доверять не имеется.

Согласно п. 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствие с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в порядке ст. 4.3 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Байгуловская СОШ» не установлено.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, являются признание вины правонарушителем и принятие конкретных мер по устранению выявленных санитарно-эпидемиологических нарушений.

Принимая во внимание, что в столовой МБОУ «Байгуловская СОШ», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, выявлены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований, представляющие реальную угрозу для жизни и здоровья людей, суд находит необходимым назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности – временного прекращения эксплуатации здания столовой МБОУ «Байгуловская СОШ», так как менее строгий вид не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Юридическое лицо – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» Козловского района Чувашской Республики признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – прекращения эксплуатации здания столовой МБОУ «Байгуловская СОШ» с инвентарным № 2038-Б, общей площадью 85,1 кв.м, расположенного по <адрес> Чувашской Республики, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 20 июня 2018 года.

Копию настоящего постановления направить в Козловский РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии для немедленного исполнения.

Разъяснить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» Козловского района Чувашской Республики право ходатайствовать о досрочном прекращении административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.

Копии постановления также направить в МБОУ «Байгуловская СОШ» и в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Цивильском районе.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы или протеста через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Cудья В.Г. Порфирьев