Решение № 12-274/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-274/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

10 мая 2018 года г. Самара

Судья Кировского районного суда города Самары Третьяков А.Ф., с участием ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Ко АП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления № от 26.02.2018 г. заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области ФИО2, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, выразившегося в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный участок.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, мотивировав тем, что в административном протоколе от 27.12.2017г. указано, что он допустил самовольное занятие земельного участка под установку кирпичного помещения по адресу: <адрес>, у <адрес>, однако данный объект ему не принадлежит, в тот момент он выполнял ремонтные работы в данном помещении по согласованию с владельцем помещения ФИО3

ФИО3 приобрела объект недвижимости, назначение - нежилое, инвентарный №, литер-АА1, по адресу: <адрес> с кадастровым номером объекта-№ чем имеется выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию права. Данный объект ФИО3 приобрела в собственность 01.08.2016 г., что подтверждается распоряжением Г.Администрации внутригородского района г.о. Самара ФИО4 № от 07.02.2018г. «О проведении органом муниципального контроля внеплановой документальной/выездной проверки физического лица; актом проверки муниципального земельного контроля № от 21.02.2018г

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным выше основаниям, просил постановление от 26.02.2018г. отменить.

Заслушав ФИО1, проверив жалобу, представленные суду Управлением Росреестра по Самарской области материалы, суд приходит к выводу о том, что жалоба ФИО1 является необоснованной и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7.1 Ко АП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей…., а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона самовольного занятия земельного участка выражается в активных действиях по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей).

Статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

По смыслу статей 260 и 261 Гражданского кодекса Российской Федерации правом владения, пользования и распоряжения земельными участками обладаютсобственники данных участков (управомоченные им лица).

Собственники земельных участков могут предоставлять их другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. В этом случае лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (статья 264 ГК РФ).

Доказательства наличия воли уполномоченного органа на использованиеФИО1 земельного участка, на котором расположено строение с тремя автомобильными боксами, по адресу: <адрес>, у <адрес><адрес> площадь 113 кв.м., в материалах дела отсутствуют.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 26.02.2018г. установлено, что ФИО1 использует земельный участок по адресу: <адрес>, у <адрес><адрес> под размещение кирпичного помещения в отсутствие у него прав на землю.

Данный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов. ФИО1 использует земельный участок без оформленных в установленном порядке документов на землю. В настоящее время договор аренды вышеуказанного земельного участка не заключен, тем самым, ФИО1 нарушены требования ст. 25 Земельного кодекса РФ - не закреплены основания возникновения прав на землю.

В результате чего, ДД.ММ.ГГГГ УУП ПП № ОП № УМВД России по г. Самаре ст.лейтенантом полиции ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 Ко АП РФ.

Судом установлено, что постановление по делу об административном правонарушении от 26.02.2018 года является законным и обоснованным. Постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом – заместителем главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес>. Выводы, изложенные в постановлении, соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются исследованными доказательствами:

Протоколом 17 № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Ко АП РФ от 27.12.2017 года, согласно которого 27.12.2017 года в 15.30 часов установлено, что гр. ФИО1 использует земельный участок, расположенный напротив <адрес>, под кирпичное помещение без правоустанавливающих документов;

фотоматериалами, согласно которых на момент проверки 27.12.2017 года ФИО1 в данном кирпичном помещении производил бетонирование полов.

Письменными объяснениями ФИО1 от 27.12.2017 года о том, что земельный участок, расположенный напротив <адрес>, он использует под капитальное помещение, владельцем которого он является, без правоустанавливающих документов. По факту аренды на данный земельный участок он подавал заявление в Департамент управления имуществом г.о. Самара. Данные объяснения суд признает достоверными, соответствующими фактическим обстоятельствам по делу.

Таким образом, исследованные при рассмотрении дела об административном правонарушении документы, свидетельствуют о том, что у ФИО1 отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие законность использования ФИО1 земельного участка площадью 113 кв.м., в судебное заседание при разрешении жалобы они также не представлены, за их отсутствием.

Таким образом, ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 Ко АП РФ, в связи с чем, на него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, самовольно занявшее земельный участок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При изложенных обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии, совершенном ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Ко АП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление № заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области Г.Ю.А. от 26.02.2018 г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ст. 7.1 Ко АП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о его личности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Ко АП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление № заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области Г.Ю.А. от 26.02.2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Ко АП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Кировский районный суд города Самары.

Судья Третьяков А.Ф.