Решение № 2-148/2020 2-148/2020~М-46/2020 М-46/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-148/2020

Копия Дело № 2-148/2020

24RS0008-01-2020-000060-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2020 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н.,

при секретаре Коровенковой О.Н.,

с участием помощника прокурора Большемуртинского района Красноярского края Шакель Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности очистить земельный участок, запрете размещения, хранения, осуществления захоронения, накопления отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением. Требования, с учетом уточнений, мотивированы тем, что по обращению депутата Красноярского городского Совета депутатов ФИО2 прокуратурой проведена проверка по факту несанкционированной свалки. По результатам натурных осмотров, проведенных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290201:69, расположенном по адресу: Красноярский край, <адрес>, МО «Солонцовский сельсовет», территория «Солонцы-Солнечный», квартал «Зеленый угол», участок № выявлен факт захламления почвы строительными отходами, твердыми коммунальными отходами. <адрес> захламления составляет более 1,2га, высота навалов составляет около 1,5 метров. Поверхность накопленных отходов от воздействия атмосферных осадков не защищена. Поверхность (основание) в местах накопления отходов искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия не имеет, навес и организованный водосток в месте расположения отходов отсутствуют, отходы накапливаются навалом или насыпью непосредственно на почве. Согласно выписке из ЕГРН, собственником вышеуказанного земельного участка является ФИО1 Указанные действия ответчика противоречат положениям Земельного кодекса РФ, Федеральным законам от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», нормам СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 г. Согласно выписке из ЕГРН, вид разрешенного использования указанного земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:69 - для ведения крестьянского фермерского хозяйства. Таким образом, указанный земельный участок не предназначен для размещения отходов, не является площадкой для временного накопления отходов производства и потребления. Ввиду вышеизложенного, необходимо возложить на ответчика дополнительную обязанность в виде запрета размещения, хранения, захоронения, накопление отходов производства и потребления способами, противоречащими законодательству РФ, на данном земельном участке.

Просят обязать ФИО1 очистить территорию земельного участка в месячный срок со дня вступления в силу решения суда. Запретить ФИО1 размещать, хранить, осуществлять захоронение, накопление отходов производства и потребления способами, противоречащими законодательству РФ на земельном участке.

В отзыве на иск представитель Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края по доверенности ФИО3 указывает на обоснованность требований, поскольку указанный земельный участок не предназначен для размещения отходов производства и потребления и не оборудован специальной площадкой для накопления отходов, территория земельного участка должна быть освобождена от захламления и пригодна для использования по целевому назначению для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, также обосновано требование о запрете такой деятельности на земельном участке.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о дате, времени и месте извещался своевременно, надлежащим образом по месту регистрации. Судебное извещение возвращено с отметкой за истечением срока хранения.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО3 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица – администрации Солонцовского сельсовета <адрес> Красноярского края не явился, извещены надлежаще, возражений не представили.

С учетом мнения представителя истца, положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся сторон, признав извещение участников процесса надлежащим.

В судебном заседании помощник прокурора Большемуртинского района Красноярского края Шакель Т.В. исковые требования поддержала, обосновывая вышеизложенными доводами.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Красноярского природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Положения ст. 13 ЗК РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно положениям ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Частями 1 и 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 3 названного закона установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет отходы производства и потребления как вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании запроса депутата Красноярского городского совета депутатов ФИО2, Природоохранной прокуратурой Красноярского края проведена проверка по факту несанкционированной свалки, расположенной в кадастровом квартале 24:11:0290201 на территории Солонцовского сельсовета <адрес> Красноярского края.

Согласно справкам об участии в проверке от 24.12.2019 г., от 05.08.2020 г. Красноярской природоохранной прокуратурой совместно с главным специалистом - государственным инспектором отдела экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:69 выявлен факт захламления почвы строительными отходами, твердыми коммунальными отходами. <адрес> захламления составляет более 1,2 га, высота навалов достигает около 1,5 м. Водонепроницаемое основание, навес и организованный водосток в месте расположения отходов отсутствуют. На указанном земельном участке расположены отходы 4-5 класса опасности: отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению, отходы от сноса и разборки зданий, отходы строительных материалов на основе цемента, бетона и строительных растворов. Выявленные нарушения заключаются в отсутствии площадки для временного накопления отходов, оборудованной в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, отходы расположены навалом на почве. Выявленные нарушения также зафиксированы в фототаблице к указанным материалам проверки.

Согласно документам, место расположения отходов имеет следующие координаты:

1) N56,107306° Е92,949833°; 2) N56,107583° Е92,949056°; 3) N56,107639° Е92,947778°; 4) N56,107389° Е92,947611°; 5) N56,108139° Е92,945472°; 6) N56,108222° Е92,945472°; 7) N56,108639° Е92,944111°; 8) N56,108917° Е92,944889°; 9) N56,109583° Е92,945833°.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290201:69 общей площадью 500000+/-6187 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, <адрес>, МО «Солонцовский сельсовет», территория «Солонцы-Солнечный», квартал «Зеленый угол», участок №. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского фермерского хозяйства. Правообладатель ФИО1.

Таким образом, представленными по делу доказательствами, установлено, что на территории указанного земельного участка в настоящее время находится несанкционированное размещение отходов производства и потребления. При этом на собственника действующим законодательством возлагается обязанность по надлежащему содержанию принадлежащего ему имущества.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290201:69, заявленные требования прокурора, направленные на устранение нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Установление в решении сроков исполнения соответствует положениям ст. 206 ГПК РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика, объем работ по организации ликвидации несанкционированной свалки, суд полагает заявленный прокурором месячный срок проведения указанных мероприятий достаточным для устранения выявленных нарушений. При этом ответчик имеет право при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, поставить перед судом вопрос об отсрочке, изменении способа и порядка исполнения решения суда в порядке, определенном ст. 434 ГПК РФ.

Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу очистить территорию земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:69, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, МО «Солонцовский сельсовет», территория «Солонцы-Солнечный», квартал «Зеленый угол», участок № от строительных, твердых коммунальных отходов по следующим координатам места расположения отходов: 1) N56,107306° Е92,949833°; 2) N56,107583° Е92,949056°; 3) N56,107639° Е92,947778°; 4) N56,107389° Е92,947611°; 5) N56,108139° Е92,945472°; 6) N56,108222° Е92,945472°; 7) N56,108639° Е92,944111°; 8) N56,108917° Е92,944889°; 9) N56,109583° Е92,945833°.

Запретить ФИО1 размещать, хранить, осуществлять захоронение, накопление отходов производства и потребления способами. Противоречащими законодательству РФ, на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290201:69, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, МО «Солонцовский сельсовет», территория «Солонцы-Солнечный», квартал «Зеленый угол», участок №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Лактюшина

Решение принято в окончательной форме 12 октября 2020 года.

Копия верна:

Судья Т.Н. Лактюшина