Решение № 2-2402/2023 2-2402/2023~М-1622/2023 М-1622/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 2-2402/2023

Дело (УИД) № 62RS0003-01-2023-002095-21

Производство № 2-2402/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 09 ноября 2023 г.

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Жаворонковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Юдиной В.С.,

с участием прокурора Клепиковского района Рязанской области Цунаева И.А.,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг., срок действия доверенности до дд.мм.гггг.,

представителя третьего лица Государственной жилищной инспекции Рязанской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от дд.мм.гггг., срок действия доверенности один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Клепиковского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Единая УК» о понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Единая УК» о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства ООО «Единая УК», в части ремонта и содержания общедомового имущества в многоквартирных домах, которой установлено, что ответчик имеет действующую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную государственной жилищной инспекцией Рязанской области № от дд.мм.гггг. сроком на пять лет до дд.мм.гггг. Ответчик на протяжении трех лет осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, с дд.мм.гггг. по настоящее время. Многоквартирный дом, расположенный по указанному адресу находится под управлением ответчика на основании договора управления от дд.мм.гггг. №. Согласно п. 2 указанного договора местом исполнения по договору комплекса работ и услуг по управлению многоквартирным домом, включающий оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД, является, согласно Приложению № к указанному договору, месторасположение МКД по адресу: <адрес>. Как указывает прокурор, в ходе проверки с выходом на место дд.мм.гггг., ответчиком допущены нарушения п.п. 3.2.8., 3.2.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от дд.мм.гггг. №, выразившиеся в отслоении штукатурного и окрасочного слоев стен и потолка лестничной клетки 1-го, 2-го, 3-го, 6-го подъездов, ремонт 1-го, 2-го, 3-го, 4-го, 5-го, 6-го подъездов не производился более 7 лет. По данным фактам дд.мм.гггг. в адрес ответчика внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, между тем нарушения п.п. 3.2.8, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от дд.мм.гггг. №, в настоящее время не устранены. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, полагая, что выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают права граждан, проживающих на территории Клепиковского района, на безопасность их жизнедеятельности, просил обязать ответчика произвести мероприятия по устранению нарушений п.п. 3.2.8., 3.2.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от дд.мм.гггг. №, выразившихся в отслоении штукатурного и окрасочного слоев стен и потолка лестничной клетки 1-го, 2-го, 3-го, 6-го подъездов, отсутствии ремонта 1-го, 2-го, 3-го, 4-го, 5-го, 6-го подъездов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела прокурор, не меняя оснований иска, заявленные исковые требования уточнил, окончательно просил обязать ответчика произвести мероприятия по устранению нарушений п.п. 3.2.8., 3.2.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от дд.мм.гггг. №, выразившихся в отслоении штукатурного и окрасочного слоев стен и потолка лестничной клетки 1-го, 2-го, 3-го, 4-го, 5-го, 6-го подъездов, и произвести окраску 1-го, 2-го, 3-го, 4-го, 5-го, 6-го подъездов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования в защиту интересов неопределенного круга лиц с учетом их уточнения поддержал полностью, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика заявленные прокурором исковые требования не признал, ссылаясь на наличие большой дебиторской задолженности по оплате оказанных им услуг, что препятствует исполнению обязанности, которую прокурор просит возложить на ответчика, а также на тот факт, что в настоящее время ответчик не управляет указанным домом.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Рязанской области полагала, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

Третьи лица Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области, ООО «Инженер», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, сведения о причинах их неявки суду не сообщили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие третьих лиц Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области, ООО «Инженер».

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, и третьего лица, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В силу ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее – Правила № 491).

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 Жилищного кодекса РФ. Помимо требований, перечисленных в пп. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (п. 7).

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно ч. 7 ст. 3 и ч. 1 ст. 8 ФЗ № 99-ФЗ лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. Они устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее по тексту – Положение № 1110).

В соответствии с п. 3 Положения № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 99-ФЗ, являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.ч. 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от дд.мм.гггг..

Приказом Государственной жилищной инспекции Рязанской области № от дд.мм.гггг. о внесении изменений в реестр лицензий Рязанской области многоквартирный дом <адрес> был включен в реестр лицензий Рязанской области в раздел, включающий в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ответчик в соответствии с договором управления № от дд.мм.гггг..Приказом Государственной жилищной инспекции Рязанской области № от дд.мм.гггг. многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, с дд.мм.гггг. был исключен из реестра лицензий Рязанской области из раздела, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ответчик. Как следует из положений ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 названного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Частью 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ закреплено, что управляющая организация при управлении многоквартирным домом несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества. В соответствии с п. 42 Правил № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Согласно п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя помимо прочего осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт (п. 11 Правил № 491). Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 утверждено «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (далее - Положение № 312), включающее в себя правила и нормы технического обслуживания, ремонта и реконструкции зданий и объектов, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Пунктом 3.1. Положения № 312 определено, что техническое обслуживание зданий включает в себя работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Согласно п. 1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. В силу п. 3.2.8 Правил № 170 не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки. В соответствии с п. 3.2.9 Правил № 170 периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа. В судебном заседании установлено, что в ходе прокурорской проверки с выходом на место дд.мм.гггг., ответчиком, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес>, допущены нарушения п.п. 3.2.8., 3.2.9. Правил № 170, выразившиеся в отслоении штукатурного и окрасочного слоев стен и потолка лестничной клетки 1-го, 2-го, 3-го, 6-го подъездов, ремонт 1-го, 2-го, 3-го, 4-го, 5-го, 6-го подъездов не производился более 7 лет. Факт отслоения штукатурного и окрасочного слоев стен и потолка лестничной клетки 1-го, 2-го, 3-го, 6-го подъездов дома, а также отсутствие ремонта в подъездах с 1 по 6 более семи лет ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось. По данным фактам дд.мм.гггг. в адрес генерального директора ООО «Единая УК» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, между тем выявленные нарушения п.п. 3.2.8, 3.2.9 Правил №170, до настоящего времени не устранены. дд.мм.гггг. и.о. прокурора Клепиковского района Рязанской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя генерального директора ООО «Единая УК». Постановлением Государственной жилищной инспекции Рязанской области № 172 от дд.мм.гггг. указанное должностное лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания. В судебном заседании также установлено, что капитальный ремонт кровли и фасада дома <адрес> заверен, обязательства сторонами исполнены, в подтверждение чего прокурором представлены письменные доказательства, однако, ответчик к ремонту подъездов не приступил. Возражая против удовлетворения заявленных прокурором требований, представитель истца ссылался на прекращение деятельности по управлению многоквартирным домом, отсутствие сведений об окончании ремонта ООО «Инженер» крыши и фасада дома и окончании капитального ремонта, а также наличие дебиторской задолженности. Вместе с тем, изложенные доводы ответчика правового значения для рассматриваемого спора не имеют, поскольку не являются основаниями для освобождения ответчика от испрашиваемой прокурором обязанности. Так, являясь управляющей компанией, ответственной за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, ответчик обязан принимать эффективные меры в целях обеспечения реализации возложенных на него обязанностей, а поскольку проведение ремонта должно было быть осуществлено ответчиком в период управления домом, прекращение деятельности по управлению им не может повлечь последствия в виде освобождения от своевременно не исполненной обязанности. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными в связи с чем, подлежат удовлетворению.В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить ответчику срок для устранения исполнение возложенной на него обязанности в три месяца со дня вступления решения в законную силу, указанный срок по мнению суда, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Клепиковского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Единая УК» о понуждению к совершению действий – удовлетворить.

Возложить на ООО «Единая УК» обязанность произвести мероприятия по устранению нарушений п.п. 3.2.8., 3.2.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, выразившихся в отслоении штукатурного и окрасочного слоев стен и потолка лестничной клетки 1-го, 2-го, 3-го, 4-го, 5-го, 6-го подъездов, и произвести окраску 1-го, 2-го, 3-го, 4-го, 5-го, 6-го подъездов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.Н. Жаворонкова

Решение в окончательной форме изготовлено 16.11.2023.

Судья О.Н. Жаворонкова