Решение № 2А-922/2020 2А-922/2020~М-377/2020 М-377/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2А-922/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2020 года <адрес>

Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Бадояна С.А., при секретаре Аникиной Я.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ФИО7, к ФИО8 о признании информации, размещенной на интернет сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой <адрес> г.Н.ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлен ряд нарушений требований федерального законодательства при размещении информации на интернет сайтах, предлагающих в свободном доступе приобрести водительское удостоверение.

Так, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в рабочем кабинете № ФИО10 по адресу: <адрес> пользуясь служебным компьютером в корпусе черного цвета, подключенным к информационно телекоммуникационной сети при помощи модема, была проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих объявления о свободной продаже водительских удостоверений либо услуг по их незаконному получению.

Поиск Интернет - ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера: «Яндекс». В адресной строке браузера был введен запрос ключевых слов «купить водительское удостоверение Нижний ФИО1», в результате чего отобразился список ресурсов (Интернет сайтов).

Установлено, что на сайтах <адрес> размещена информация о том, каким образом можно купить водительские права разных категорий вместо изъятых в результате лишения водительских прав, либо в отсутствие времени на обучение в автошколе. Также приведен контактный телефон, порядок направления заявок, расценки.

Таким образом, на указанных страницах находится информационный материал, который содержит сведения о нелегальном изготовлении водительских удостоверений и их продаже, то есть размещена информация о возможности возмездного приобретения водительского удостоверения, минуя установленный законом порядок получения такого документа. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Учитывая вышеизложенное, ссылаясь на положения ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просит признать информацию, размещенную на сайтах по электронным адресам: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда направить в ФИО12, расположенную по адресу: <адрес> для включения указателей страниц <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник ФИО13 ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

ФИО15, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, явку в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем по правилам ст. 150 КАС РФ судом дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

Согласно статье 25 и 26 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении установленных условий. Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Экзамены могут проводиться с применением технических средств, контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие определенного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно пункту 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 указанной статьи).

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пункт 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 года № 575, предусматривает, что оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно положениям ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 данной статьи).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 указанной статьи).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 названной статьи).

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор, которому такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Часть 2 указанной статьи указывает, что административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной ФИО16 проверки и поиска ресурсов, допускающих объявления о свободной продаже водительских удостоверений либо услуг по их незаконному получению на сайтах <адрес> обнаружена информация о том, каким образом можно купить водительские права разных категорий вместо изъятых в результате лишения водительских прав, либо в отсутствие времени на обучение в автошколе. Также приведен контактный телефон, порядок направления заявок, расценки.

Результаты проведенной проверки отражены в соответствующем акте, подписанном старшим помощником прокурора Усовой А.Н., приложены распечатки сайтов, на которых находится информационный материал, содержащий сведения о нелегальном изготовлении водительских удостоверений и их продаже, то есть размещена информация о возможности возмездного приобретения водительского удостоверения, минуя установленный законом порядок получения такого документа. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Установленный федеральным законодательством порядок получения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами предусматривает прохождение теоретической и практической подготовки, оценки состояния здоровья, сдачу экзаменов. При этом, в процедуре получения прав на управление транспортными средствами принимают участие органы системы здравоохранения, образования, МВД России.

Размещенная на вышеуказанных сайтах информация распространяется на неограниченный круг лиц и содержит признаки пропаганды совершения преступлений с использованием информационно телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет».

Свободное приобретение водительских прав без получения в специализированной школе соответствующих навыков вождения, и особенно лицами, лишенными в установленном порядке прав на управление транспортными средствами в связи с нахождением в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, которые могут пострадать в результате действий лиц, не допущенных до управления транспортными средствами в установленном законом порядке.

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» указанной информации фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Таким образом, изложенные в заявлении факты нашли подтверждение в ходе судебного заседания, заявление предъявлено прокурором по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, направлено на прекращение негативных последствий от распространения информации в сети Интернет, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к страницам <адрес> содержащим информацию, распространение которой запрещено в РФ, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО19, о признании информации, размещенной на интернет сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах по электронным адресам: <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Приокский районный суд г. ФИО1.

Судья С.А. Бадоян

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.