Постановление № 5-78/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 5-78/2024

Дело № 5-78/2024

УИД: 51RS0002-01-2024-000468-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск 22 февраля 2024 года

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дерюгина М.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – иностранной компании "MANTA SHIPPING" (Manta Denizcilik Nakliyat ve Ticaret Ltd.Sti.), юридический адрес: ***, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

установил:

В период *** при проведении таможенного досмотра транспортного средства международной перевозки – судна "***" прибывшего на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на таможенный пост *** порт ***, должностными лицами таможенного поста в помещении судна "***" на техническом стеллаже обнаружен товар, не являющийся судовыми припасами, не заявленный в стандартных документах перевозчика, ***

***

***

***

***

***.

При этом данные товары не были указаны в сообщении о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС транспортного средства международной перевозки "***". Таким образом, иностранной компанией допущено несоблюдение установленных таможенным законодательством требований.

Указанные действия иностранной компании "MANTA SHIPPING" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель, а также защитник иностранной компании "MANTA SHIPPING" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В письменном ходатайстве защитник, не оспаривая вины юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения, просил, с учетом характера совершенного правонарушения, действующих санкционных ограничений, отсутствия практической возможности и экономической целесообразности в возвращении товаров законному владельцу за пределы РФ, назначить административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, дело рассмотреть в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, считаю возможным удовлетворить ходатайство защитника и на основании ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее – международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Согласно ст. 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор), которым учрежден Евразийский экономический союз (далее – ЕАЭС, Союз), в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В силу ст. 9 Таможенного кодекса ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.

Пунктами 1, 2 ст. 88 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа. От имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно ст. 89 Таможенного кодекса ЕАЭС при международной перевозке водным транспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик, в том числе представляет декларацию о судовых припасах, а также сведения о судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество).

Статьями 105, 111 Таможенного кодекса ЕАЭС регламентировано, что при таможенном декларировании применяются, в том числе декларация на транспортное средство. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Регистрация или отказ в регистрации декларации на товары, транзитной декларации и декларации на транспортное средство оформляется в порядке, определяемом Комиссией, а в части, не урегулированной Комиссией, - в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со ст. 278 Таможенного кодекса ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза. В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта. В качестве декларации на транспортное средство допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией.

Положениями ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

При рассмотрении дела установлено, что *** должностным лицом ООО "***", действующим по поручению перевозчика транспортного средства международной перевозки – судна "***", с использованием ЕАИС таможенных органов КПС "***" подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС в порт ***, которое содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса ЕАЭС. Уведомлению о прибытии присвоен ***, таможенной декларации на транспортное средство – ***.

В ходе совершения *** таможенных операций и проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра в помещении судна "***" на техническом стеллаже таможенным органом был обнаружен вышеперечисленный товар, не заявленный в стандартных документах перевозчика (акт таможенного осмотра ***).

По результатам проведения таможенного досмотра обнаруженного товара (акт таможенного досмотра ***) должностными лицами таможни установлены качественные и количественные характеристики данного товара, приведенные в описательной части постановления.

По результатам таможенного контроля таможенный орган пришел к выводу, что обнаруженный товар не является судовыми припасами, в связи с чем подлежал таможенному декларированию по установленной форме.

Вместе с тем, данные товары не были указаны в сообщении о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС вышеуказанного транспортного средства международной перевозки, соответственно, стандартные документы перевозчика (уведомление о прибытии), подписанные и представленные *** таможенному органу представителем перевозчика при прибытии судна на таможенную территорию ЕАЭС, в которых содержатся недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров и их наименовании, являются недействительными.

На момент прибытия на таможенную территорию ЕАЭС судовладельцем судна "***", а также собственником товара, явившегося предметом административного правонарушения, и, соответственно, декларантом данного товара, являлась иностранная компания "MANTA SHIPPING".

Факт совершения правонарушения и вина иностранной компании "MANTA SHIPPING" в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленного защитника иностранной компании "MANTA SHIPPING", просившего о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 76-79);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения (л.д. 1-7);

- ИМО генеральной (общей) декларацией от *** в отношении вышеуказанного транспортного средства международной перевозки, ИМО декларацией о грузе от ***, заявлением о припасах, перемещенных на морском судне от ***, в которых отсутствует указание на наличие на борту транспортного средства обнаруженного сотрудниками таможенного органа товара (л.д. 8, 9, 10);

- заявлением на заход в порт *** Порт *** в отношении указанного транспортного средства международной перевозки (л.д. 30);

- актом таможенного осмотра *** (с фототаблицей), согласно которому при прибытии транспортного средства международной перевозки ***" в порт *** должностными лицами таможенного органа были обследованы его помещения (л.д. 31-34);

- актом таможенного досмотра *** (с фототаблицей), из содержания которого следует, что в ходе таможенного контроля был обнаружен товар, качественные и количественные характеристики которого приведены в описательной части постановления (л.д. 35-39);

- письменными объяснениями капитана судна ***. от ***, в которых он факт недекларирования обнаруженного таможенным органом товара не оспаривал (л.д. 40);

- протоколом изъятия вещей и документов ***, актом приема-передачи от ***, согласно которым в качестве предметов административного правонарушения изъят вышеуказанный товар и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни (***) (л.д. 42-46,49-50);

- письменными объяснениями ООО "***" от ***, представленными таможенному органу, относительно обстоятельств совершения юридическим лицом административного правонарушения (л.д. 74-75)

- служебной запиской ОКТСиТП от ***, согласно которой таможенная стоимость вышеуказанного товара при ввозе *** на таможенную территорию ЕАЭС составила 11 782 рубля 95 копеек, сумма подлежащих уплате таможенных платежей – 5 531 рубль 70 копеек (л.д. 90-91);

- а также иными документами, представленными в деле об административном правонарушении.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу о том, что в действиях иностранной компании "MANTA SHIPPING" имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирую ее действия по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

Действия юридического лица подлежат квалификации по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, поскольку иностранная компания "MANTA SHIPPING" своими действиями нарушила требования таможенного законодательства, а именно сообщила таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, совершив при этом административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Иностранная компания "MANTA SHIPPING", являясь перевозчиком и декларантом товаров, имела возможность, воспользовавшись правами декларанта исполнить обязанности, предусмотренные Таможенным кодексом ЕАЭС и задекларировать вышеуказанные товары. Однако работа по декларированию не была организована иностранной компании "MANTA SHIPPING" надлежащим образом, не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению таможенных правил, т.е. объективных обстоятельств, препятствующих выполнению таможенных обязанностей, не установлено.

Вступая в таможенные правоотношения, иностранная компания "MANTA SHIPPING" должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение в данном случае не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица. При должной организации работы, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от организации в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных актами международного права и таможенным законодательством РФ, правонарушение было бы предотвращено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у иностранной компании "MANTA SHIPPING" отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в судебном разбирательстве по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность иностранной компании "MANTA SHIPPING", являются признание вины, совершение правонарушения впервые, а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу, не установлено.

Санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения наказания в виде административного штрафа.

Издержки по настоящему делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Иностранную компанию "MANTA SHIPPING" признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения – ***

***

***

***

***

***,

изъятые согласно протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении *** и помещенные на хранение в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни (***), – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Вещественное доказательство – компакт-диск, являющийся приложением к протоколу изъятия, хранить в материалах дела.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.В. Дерюгина