Решение № 2А-904/2019 2А-904/2019~М-841/2019 М-841/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2А-904/2019

№ 2а-904/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Вешенская «16» декабря 2019 г.

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Паненковой Л.А.,

при помощнике судьи Соловьевой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Шолоховского района Ростовской области в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации Колундаевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия администрации и об обязании установить дорожные знаки

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации Колундаевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия администрации и об обязании установить дорожные знаки, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Колундаевского сельского поселения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. На основании разработанной и утвержденной схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на территории Колундаевского сельского поселения в х. Колундаевский необходима установка следующих дорожных знаков: на пересечении ул. Северная (участок 1) и ул. Зеленая при движении по ул. Северная (участок 1) от ул. Сосновая после ул. Зеленая по правой стороне необходима установка дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), предусмотренных Приложением № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД); на пересечении ул. Северная (участок 1) и ул. Школьная при движении по ул. Северная (участок 1) от ул. Гвардейская после ул. Школьная по правой стороне необходима установка дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), предусмотренных Приложением № 1 к ПДД; на пересечении ул. Северная (участок 1) и ул. Северная (участок 2) при движении от ул. Гвардейская перед ул. Северная (участок 2) по правой стороне необходима установка дорожных знаков 2.2 «Конец главной дороги», 2.4 «Уступите дорогу», предусмотренных Приложением № 1 к ПДД. Однако, перечисленные дорожные знаки в действительности в указанных местах отсутствуют. Просит суд признать бездействие администрации Колундаевского сельского поселения незаконным и обязать администрацию Колундаевского сельского поселения установить указанные дорожные знаки, предусмотренные схемой дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, в соответствии с Приложением № 1 к ПДД.

В судебном заседании помощник прокурора Шолоховского района ЗубовВ.В. требования подержал, просил удовлетворить, добавив, что применение такой меры прокурорского реагирования, как обращение в суд будет адекватно сложившейся ситуации по неисполнению требований закона со стороны должностных лиц муниципального образования «Колундаевское сельское поселение», поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу.

Представитель ответчика администрации Колундаевского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования признал.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора, представителя административного ответчика, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Колундаевского сельского поселения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на основании разработанной и утвержденной схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на территории Колундаевского сельского поселения в х. Колундаевский необходима установка следующих дорожных знаков: на пересечении ул. Северная (участок 1) и ул. Зеленая при движении по ул. Северная (участок 1) от ул. Сосновая после ул. Зеленая по правой стороне необходима установка дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), предусмотренных Приложением № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД); на пересечении ул. Северная (участок 1) и ул. Школьная при движении по ул. Северная (участок 1) от ул. Гвардейская после ул. Школьная по правой стороне необходима установка дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), предусмотренных Приложением № 1 к ПДД; на пересечении ул. Северная (участок 1) и ул. Северная (участок 2) при движении от ул. Гвардейская перед ул. Северная (участок 2) по правой стороне необходима установка дорожных знаков 2.2 «Конец главной дороги», 2.4 «Уступите дорогу», предусмотренных Приложением № 1 к ПДД.

Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным Законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, в состав которой включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

На территории Колундаевского сельского поселения в х. Колундаевский разработана и утверждена схема дислокации дорожных знаков и дорожной разметки.

Вышеперечисленные дорожные знаки в действительности в указанных местах отсутствуют.

Во взаимосвязи положений п. 5 ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района. Однако, в соответствии с п. 2.1 соглашения № 204 от 23.11.2018 «О передаче полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Шолоховский район» полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, организация дорожного движения, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, переданы муниципальному образованию «Колундаевское сельское поселение».

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 226 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Шолоховского района Ростовской области в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации Колундаевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия администрации и об обязании установить дорожные знаки - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Колундаевского сельского поселения незаконным и обязать установить до 31.03.2020 года предусмотренные схемой дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, в соответствии с Приложением № 1 к ПДД:

- на пересечении ул. Северная (участок 1) и ул. Зеленая при движении по ул.Северная (участок 1) от ул. Сосновая после ул. Зеленая по правой стороне необходима установка дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), предусмотренных Приложением № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД);

- на пересечении ул. Северная (участок 1) и ул. Школьная при движении по ул. Северная (участок 1) от ул. Гвардейская после ул. Школьная по правой стороне необходима установка дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), предусмотренных Приложением № 1 к ПДД;

- на пересечении ул. Северная (участок 1) и ул. Северная (участок 2) при движении от ул. Гвардейская перед ул. Северная (участок 2) по правой стороне необходима установка дорожных знаков 2.2 «Конец главной дороги», 2.4 «Уступите дорогу», предусмотренных Приложением № 1 к ПДД.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Л.А. Паненкова

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2019 года.