Решение № 2А-198/2019 2А-198/2019~М-147/2019 М-147/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-198/2019

№2а-198/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Н.В.,

при секретаре Кипиной Н.А.,

с участием представителя административного истца - УМВД России по Пензенской области, действующего на основании доверенности, ФИО1, помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Денисова Д.С., административного ответчика - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Пензенской области к ФИО2 о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь, что ФИО2, дата года рождения, уроженец Донецкой области, Украинской ССР, прибыл на территорию Российской Федерации в неустановленное время, но не позднее 2016 года. 06 марта 2017 года Туапсинским городским судом Краснодарского края он был осуждён по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказанияв исправительной колонии общего режима. Согласно заключению УМВД России по Пензенской области от 29 июня 2017 года ФИО2, гражданином Российской Федерации не является. Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 16марта 2018 года вынесло распоряжение № 2264-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным. Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Назначенное судом наказание ФИО2 отбывал в Федеральном казённом учреждении «ИК-7» Управления ФСИН России поПензенской области, откуда освободился 21ноября 2018 года. Решением Городищенского районного суда Пензенской области он помещён в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области до 21 февраля 2019 года, поскольку сразу после освобождения исполнить решение о депортации ФИО2 не представилось возможным, так как у него отсутствует документ, удостоверяющий личность, по которому он может покинуть территорию Российской Федерации. С учетом изложенного, административный истец просит продлить срок пребывания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, на 2 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности и документа о высшем юридическом образовании, требования иска поддержал и просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям, дополнительно показав, что со стороны УМВД России по Пензенской области приняты все меры, направленные на осуществлении процедуры депортации. Согласно полученному ответу из консульства Украины, не удалось установить документирование ФИО2 паспортом гражданина Украины, и установить его принадлежность к гражданству Украины, поскольку часть территории Украины признана временно оккупированной. В настоящее время ожидается ответ на запрос, направленный 23.01.2019г. в УВМ ГУМВД России по Ростовской области по вопросу принятия мер, необходимых для подтверждения личности и документирования ФИО2

Административный ответчик - ФИО2 возражал относительно продления срока пребывания в Центре. Ссылался, что в Центре содержится уже 3 месяца, перспективы для его депортации практически отсутствуют. Он является лицом без гражданства, паспорт никогда не получал, в том числе и Украинский. ФИО4 Донецкой области, в котором он родился, подконтролен Украине. С учетом чего полагает, что отказ в отношении него консульства Украины является окончательным.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавшего необходимым иск удовлетворить, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела и установленным в судебном заседании фактическим обстоятельствам ФИО2, дата года рождения, уроженец Донецкой области, Украинской ССР, прибыл на территорию Российской Федерации в неустановленное время, но не позднее 2016 года.

06 марта 2017 года Туапсинским городским судом Краснодарского края он был осуждён по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно заключению УМВД России по Пензенской области от 29 июня 2017 года ФИО2, гражданином Российской Федерации не является. Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 16марта 2018 года вынесло распоряжение № 2264-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным.

Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

Назначенное судом наказание ФИО2 отбывал в Федеральном казённом учреждении «ИК-7» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 21ноября 2018 года.

Решением Городищенского районного суда Пензенской области он помещён в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области до 21 февраля 2019 года, поскольку сразу после освобождения исполнить решение о депортации ФИО2 не представилось возможным по причине отсутствия у него документа, удостоверяющего личность, по которому он может покинуть территорию Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области принимались соответствующие меры по оформлению ФИО2 свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.

Так, 18.09.2018г. в Консульский отдел посольства Украины в Российской Федерации направлен запрос на оформление документов ФИО2

Согласно полученному ответу из консульства Украины, датированному 18.01.2019г., по результатам проверки, представленной Главным Управлением государственной миграционной службы в Донецкой области, информация о документировании ФИО2 паспортом гражданина Украины отсутствует. Также из ответа следует, что не удалось установить документирование ФИО2 паспортном гражданина Украины, и установить его принадлежность к гражданству Украины, поскольку часть территории Украины признана временно оккупированной.

Также в материалах дела содержится копия запроса врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области от 23.01.2019г. на имя начальника УВМ ГУМВД России по Ростовской области по вопросу принятия мер, необходимых для подтверждения личности и документирования ФИО2 Согласно пояснениям представителя административного истца в судебном заседании, ответ на запрос не получен, после направления запроса дополнительных мер по ускорению получения ответа не принималось.

Сам административный ответчик отрицает наличие у него гражданства Украины. Как лицо без гражданства он осуждался приговором суда. Также в отношении ФИО2 как лица без гражданства принималось распоряжение Минюста о нежелательности пребывания и распоряжение о депортации.

Согласно п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, в отношении которого федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

С учетом времени, прошедшего после освобождения лица без гражданства - ФИО2 из мест лишения свободы, осуществленных мероприятий, направленных на исполнение решения о депортации и отсутствие при этом положительных результатов, фактических обстоятельств, установленных по делу, в частности срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан, содержания полученного ответа из консульства Украины в Российской Федерации со ссылкой на отрицательные результаты проверки, представленные Главным управлением государственной миграционной службы в Донецкой области, то есть по месту рождения и возможной регистрации ФИО2, и иных обстоятельств, имеющих существенное значение при разрешении поставленного вопроса, в том числе необходимости соблюдения баланса интересов между государственными интересами и правами человека, суд приходит к выводу, что в настоящее время не доказана необходимость в содержании административного ответчика в специальном учреждении, даже несмотря на невозможность в настоящее время исполнить решение о депортации.

Конкретные фактические обстоятельства, установленные по делу, свидетельствуют о том, что дальнейшее содержание ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан, не обусловлено как нормами действующего законодательства, так и общечеловеческими правами и свободами. Административный истец, поставив вопрос о продлении срока содержания, ограничился лишь формальным приведением того основания, что в настоящее время не получен ответ на обращение в УВМ ГУМД России по Ростовской области. При этом достаточные и объективные доказательства необходимости продления срока в иске и в судебном заседании не представлены.

Кроме того, действующей системой правового регулирования (ст.31, 32, ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», главой 28 КАС РФ) предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 268, 269 КАС РФ, ч.9 ст.31 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Пензенской области о продлении срока пребывания ФИО2, дата года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Н.В. Абрамова