Решение № 2А-3725/2017 2А-3725/2017~М-2855/2017 М-2855/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-3725/2017

Дело № 2а-3725/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе: председательствующего судьи Эльзессера В.В.,

при секретаре Мазяр К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Информационному центру УМВД России по Калининградской области о признании незаконным отказа в выдаче информации о судимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение Информационного центра УМВД по Калининградской области от 20.03.2017 г. № об отказе выдачи справки о наличии (отсутствии) судимости в отношении ее умершего отца - П.; и обязать Информационный центр УМВД по Калининградской области выдать справку о наличии (отсутствии) судимости в отношении П., < Дата > г.р., уроженца < адрес >. Дополнительно в обоснование иска указала, что сведения о наличии (отсутствии) судимости относятся к персональным данным, следовательно, по мнению административного истца, она, как наследник умершего П., вправе дать согласие на обработку сведений о судимости и, соответственно, имеет право на получение персональных данных в отношении умершего. При этом ФИО1 ссылается на п.7 ст. 9 Закона о персональных данных и полагает, что данный Закон прямо предусматривает представление интересов умерших лиц наследниками умершего лица. Одновременно ФИО1 указала, что оспариваемым отказом нарушены ее права, поскольку справка о наличии/отсутствии судимости необходима ей для выезда за границу и оформления вида на жительство.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика – УМВД России по Калининградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила оставить их без удовлетворения, представил письменные возражения.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

13.03.2017 ФИО1 в лице представителя ФИО4 обратилась в Информационный центр УМВД по Калининградской области с заявлением о предоставлении сведений о судимости в отношении ее умершего отца ФИО1, представив одновременно следующие документы: свидетельство о смерти П. серии 1-РЕ № от < Дата >, свидетельство о рождении ФИО1 серии № № от < Дата >, а также выписку из решения мирового судьи 3-го с/у Гурьевского района г. Калининграда от < Дата >.

В ответе Информационного центра УМВД по Калининградской области от 20.03.2017 № ФИО1 разъяснено, что возможность предоставления справок о судимости в отношении умерших лиц действующим Административным регламентом не предусмотрена.

Административный истец полагает, что полученным ответом нарушено ее (ФИО1) право, как наследника, на получение персональных данных в отношении ее умершего отца и, как следствие, невозможность оформления вида на жительство и выезда за границу.

Порядок получения справки регулируется Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным Приказом МВД России от 07.11.2011 N 1121 (далее - Административный регламент).

В соответствии с п. 2 Административного регламента, определяющим круг заявителей, заявителями являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства либо их уполномоченные представители.

В соответствии с п. 21 Регламента для предоставления государственной услуги заявителем подаются следующие документы:

21.1. Заявление о выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости (приложение N 2).

21.2. Копия заполненных страниц документа, удостоверяющего личность лица, подлежащего проверке: (в ред. Приказа МВД России от 28.06.2016 N 347) паспорта гражданина Российской Федерации - для граждан Российской Федерации (страницы, содержащие сведения о личности владельца паспорта, о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета, об отношении гражданина к воинской обязанности); (в ред. Приказа МВД России от 28.06.2016 N 347) паспорта иностранного гражданина либо иного документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, - для иностранных граждан; документа, выданного иностранным государством и признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, разрешения на временное проживание, вида на жительство либо иных документов, предусмотренных федеральным законом или признаваемых в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства, - для лиц без гражданства.

21.3. Копия доверенности на право получения справки о наличии (отсутствии) судимости, выданной в установленном законодательством Российской Федерации порядке, - при подаче заявления доверенным лицом.

21.4. Копия документа, подтверждающего родство или факт усыновления (удочерения), - при подаче законным представителем (родителем, усыновителем) заявления о выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости в отношении несовершеннолетнего лица, достигшего возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

21.5. Копия документа, подтверждающего факт установления опеки, - при подаче опекуном заявления о выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости в отношении лица, находящегося под его опекой.

21.6. Копия документа, подтверждающего факт установления попечительства, - при подаче попечителем заявления о выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости в отношении лица, находящегося под его попечительством.

Таким образом, получить справку об отсутствии судимости может либо физическое лицо, его законный представитель, либо представитель, полномочия которого подтверждены доверенностью в соответствие с ст. 185.1 Гражданского кодекса РФ.

Наследники не включены в круг лиц, имеющих право на получение справки об отсутствии судимости.

При этом, названным Регламентом установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги (п. п. 24 - 26), и исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги (п. п. 27 - 27.4).

В частности, согласно п.27 Регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является предоставление неполного комплекта документов; согласно п.24 Регламента отсутствие оригиналов документов, указанных в подпунктах 21.2-21.6 является основанием для отказа в приеме заявления.

Исходя из приведенных выше положений Административного регламента, выдача справок о судимости в отношении умерших лиц настоящим регламентом не предусмотрена.

ФИО1 перечисленные в п. 21 регламента документы представлены не были. Следовательно, решение по заявлению ФИО1, принято в соответствии с требованиями Административного регламента.

Кроме того, в подтверждение изложенных в иске доводов, каких-либо доказательств нарушения прав Пытиной суду не представлено. Невозможность получения вида на жительство и выезда за пределы РФ в связи с невыдачей такой справки ФИО1 не подтверждена.

Установив, что оспариваемое решение Информационного центра УМВД по Калининградской области от 20.03.2017 г. № об отказе в выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости вынесено в пределах его полномочий, соответствует закону и прав административного истца не нарушает, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований отсутствуют.

При этом суд находит необоснованными доводы ФИО1 о ее праве, как наследника П., давать согласие на обработку персональных данных умершего (о судимости), поскольку предоставление государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости является предметом регулирования вышеназванного Административного регламента, в связи с чем, положения ФЗ «О персональных данных», на которые ссылается административный истец, применению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Информационному центру УМВД России по Калининградской области о признании незаконным отказа в выдаче информации о судимости - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 02 октября 2017 года.

Судья