Решение № 2А-397/2019 2А-397/2019~М-357/2019 М-357/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-397/2019

№ 2а-397(1)/2019

64RS0028-01-2019-000562-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2019 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к местной мусульманской религиозной организации махалля с. Максютово Пугачевского района Саратовской области Духовного управления мусульман Саратовской области о признании религиозной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее Управление) обратилось в суд с административным иском к местной мусульманской религиозной организации махалля с. Максютово Пугачевского района Саратовской области Духовного управления мусульман Саратовской области (далее Организация) о признании религиозной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование иска истец указал, что местная мусульманская религиозная организация махалля с. Максютово Пугачевского района Саратовской области Духовного управления мусульман Саратовской области зарегистрирована министерством юстиции Саратовской области 03.11.2000, Межрайонной инспекцией МНС РФ № 6 по Саратовской области 25.12.2002. При проведении в период с 01.04.2014 по 28.04.2014 плановой документарной проверки соответствия соблюдения религиозной организацией законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных ее уставом, были выявлены нарушения организацией ст. 15 Конституции РФ, ст. 48, 52, 123.27 ГК РФ, чч. 1, 3, 8, 9 ст. 8, ч. 1 ст. 10, ст. 15 Федерального Закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», ст. 23, 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пп. в, д, п ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно: организация в связи с изменением адреса места нахождения не внесла соответствующие изменения в сведения об организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не проинформировала Управление в трехдневный срок со дня изменения адреса (места нахождения), по которому осуществляется связь с организацией, и не представила соответствующие документы, необходимые для внесения изменений в сведения об организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Таким образом, организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные Федеральным законом. Управлением в адрес организации были вынесены предупреждения от 28.04.2014 <Номер>, от 30.12.2014 <Номер>, от 02.09.2015 <Номер> о недопустимости нарушения законодательства РФ и устранении указанных нарушений законодательства. В установленный срок нарушения организацией устранены не были, информация об устранении нарушений требований законодательства в учетном деле организации отсутствует и в Управление не поступала, что является нарушением действующего законодательства РФ. Указанные предупреждения были направлены Управлением заказным почтовым отправлением по адресу организации, указанному в ЕГРЮЛ, однако были возвращены в Управление с пометкой почтового отделения об истечении срока хранения, что свидетельствует об отсутствии организации по юридическому адресу. В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального Закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», п. 1 ст. 123.27 ГК РФ, в организации отсутствует установленная законом численность членов (участников) местной религиозной организации и деятельность организации фактически прекращена.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в суд не явился. Административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Административный ответчик местная мусульманская религиозная организация махалля с. Максютово Пугачевского района Саратовской области Духовного управления мусульман Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещен, представитель в суд не явился.

Заинтересованные лица Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещены, представителей в суд не направили.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов. Подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 данного кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции (статья 19 Кодекса).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 3 постановления от 27 декабря 2016 года № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу статьи 6 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" религиозная организация является формой некоммерческой организации.

В соответствии со ст. 23, 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация некоммерческой организации. Изменения, вносимые в сведения, указанные в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", приобретают юридическую силу со дня их внесения в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование; организационно-правовая форма; адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения; способ образования юридического лица (создание или реорганизация); сведения об учредителях (участниках) юридического лица; способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица; сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.

Согласно ст. 123.27 Гражданского кодекса Российской Федерации местная религиозная организация создается в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях не менее чем десятью гражданами-учредителями, централизованная религиозная организация - не менее чем тремя местными религиозными организациями или другой централизованной религиозной организацией.

Учредительным документом религиозной организации является устав, утвержденный ее учредителями или централизованной религиозной организацией.

Устав религиозной организации должен содержать сведения о ее виде, наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, составе, компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, об источниках образования ее имущества, о направлениях его использования и порядке распределения имущества, остающегося после ее ликвидации, а также иные сведения, предусмотренные законом о свободе совести и о религиозных объединениях.

Особенности правового положения, создания, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, управления религиозными организациями определяются Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пп. 1, 3, 9 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Религиозная организация обязана информировать орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Решение о направлении соответствующих документов в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральный орган исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации религиозной организации.

В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с абзацем 3 пункта 9 статьи 8 названного Закона организация также обязана ежегодно информировать Минюст России о продолжении своей

деятельности.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций.

При осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган и их должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, проводить проверки соответствия деятельности религиозной организации законодательству Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целям и порядку деятельности, предусмотренным ее уставом.

Из материалов дела видно, что местная мусульманская религиозная организация махалля с. Максютово Пугачевского района Саратовской области Духовного управления мусульман Саратовской области является юридическим лицом, расположена по адресу: 413717, Саратовская область, Пугачевский район, с. Максютово, по своему вероисповеданию входит в Централизованную религиозную организацию «Духовное управление мусульман Саратовской области», зарегистрирована главным управлением Министерства юстиции по Саратовской области 03.11.2000, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Саратовской области 25.12.2002 присвоен основной государственный регистрационный номер <Номер>, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан ФИО3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.04.2019 <Номер> СЗ, Уставом, свидетельством о государственной регистрации религиозной организации от 03.11.2000 <Номер> (л.д.16-20, 21, 53).

Как следует из акта проверки от 28.04.2014 <Номер> Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от 17.03.2014 <Номер> «О проведении плановой документарной проверки в отношении Местной мусульманской религиозной организации махалля с. Максютово Пугачевского района Саратовской области Духовного управления мусульман Саратовской области» в период с 01.04.2014 по 28.04.2014 проведена плановая документарная проверка соответствия соблюдения религиозной организацией законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных ее уставом, в ходе которой установлены нарушения, а именно: организация в связи с изменением адреса места нахождения не внесла соответствующие изменения в сведения об организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не проинформировала Управление в трехдневный срок со дня изменения адреса (места нахождения), по которому осуществляется связь с организацией, и не представила соответствующие документы, необходимые для внесения изменений в сведения об организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Кроме того, в организации отсутствует установленная законом численность членов (участников) местной религиозной организации (л.д. 21-24).

В связи с этим, управлением в адрес организации были вынесены предупреждения <Номер> от 28.04.2014, <Номер> от 30.12.2014, <Номер> от 02.09.2015 о недопустимости нарушения законодательства РФ и устранении указанных нарушений законодательства (л.д. 25-27, 28-30, 31-33).

Как следует из сообщений Централизованной религиозной организации «Духовное управление мусульман Саратовской области» от 20.04.2016 <Номер>, местной мусульманской религиозной организации махалля с. Максютово Пугачевского района Саратовской области Духовного управления мусульман Саратовской области от 20.04.2016 <Номер> в организации отсутствует установленная законом численность членов (участников) местной религиозной организации, деятельность организации в качестве юридического лица фактически прекращена (л.д. 34, 35).

Таким образом, судом установлено неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, а также фактическое прекращение деятельности местной мусульманской религиозной организации, в связи с чем, исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области удовлетворить.

Признать местную мусульманскую религиозную организацию махалля с. Максютово Пугачевского района Саратовской области Духовного управления мусульман Саратовской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить местную мусульманскую религиозную организацию махалля с. Максютово Пугачевского района Саратовской области Духовного управления мусульман Саратовской области из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 08.05.2019.

Судья