Решение № 2А-2-77/2018 2А-2-77/2018~М-2-74/2018 М-2-74/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 2А-2-77/2018

Дело № 2а-2-77/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тросна 05 октября 2018 года

Кромской районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ерохина Р.В.

при секретаре судебного заседания Иванюшкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда, с использованием систем видеоконференц - связи административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику – ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения при наложении дисциплинарного взыскания и признания злостным нарушителем режима содержания и отмены вынесенных постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области, обратился в суд с иском к административному ответчику – ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения при наложении дисциплинарного взыскания и признания злостным нарушителем режима содержания и отмены вынесенных постановлений.

В обоснование предъявленного административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ в спальном помещении жилого общежития проводился плановый обыск, во время которого в его прикроватной тумбочке были обнаружены два лезвия от бритвенного станка, которые он раньше никогда не видел, за что на него ДД.ММ.ГГГГ было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток и его признали злостным нарушителем режима содержания, с чем он категорически не согласен в силу следующего.

Обыск проводился в его отсутствие. В его тумбочке никогда не было этих лезвий. Двое осужденных видели как сотрудники администрации только после третьего или четвертого подхода к его тумбочке включили видеорегистратор, когда его тумбочка уже была перевернута. Во время обыска дежурный Плясов уходил из общежития, а когда вернулся спросил у осужденного Л.Д., где находится его тумбочка, который ее ему показал. После этого из общежития вышел помощник дежурного Л.Л. и направился в сторону бани не понятно зачем. Минут через пять он вернулся и через пять позвали его и сообщили об обнаружении лезвий.

Административный истец считает, что лезвия были ему подкинуты для того, чтобы оказать на него давление, чтобы он не писал жалобы и иски в суд. Буквально за день ДД.ММ.ГГГГ он отправил заказное письмо в генеральную прокуратуру, а на следующий день у него находят лезвия. В тот же вечер ДД.ММ.ГГГГ он написал заявление о том, что с ДД.ММ.ГГГГ он объявляет голодовку из-за противоправных и не законных действий сотрудников администрации, попросил пригласить к нему уполномоченного по правам человека и прокурора по надзору. Написал заявление с просьбой о проведении экспертизы лезвий на наличие на них его отпечатков пальцев, которое отдал начальнику отряда Черных. В объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ он также просил о проведении экспертизы.

По мнению административного истца, администрация понимая, что экспертиза ничего не покажет, ДД.ММ.ГГГГ собрали комиссию и посадили его в ШИЗО, а лезвия ДД.ММ.ГГГГ уничтожили. Таким образом, администрация просто подчистила следы.

На основании вышеизложенных доводов административный истец ФИО1 просил Кромской районный суд признать незаконным и необоснованным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток и отменить его, также признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании его злостным нарушителем режима содержания и отменить его.

Стороны по административному делу не просили суд о рассмотрении предъявленного административного иска в порядке упрощенного (письменного) производства, поэтому административный иск рассматривался судом в общем порядке.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административный иск в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным выше.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области по доверенности ФИО2 предъявленный ФИО1 административный иск к администрации ФКУ КП-3 не признал, в его удовлетворении просил отказать, указав в отзыве на административное исковое заявление, что ДД.ММ.ГГГГ согласно графику проведения плановых обысков на август 2018 года, утвержденного начальником ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области проводился обыск в отряде №. Обыск проводился согласно приказу Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях» (далее – Приказ).

Согласно пункту 5.7.3. Приказа организация надзора за осужденными в колониях-поселениях включает в себя:

- обеспечение выполнения осужденными требований Правил внутреннего распорядка;

- проведение обысков.

Обыски осужденных и помещений, осмотры территорий жилых зон и производственных объектов колоний проводятся в целях обнаружения и изъятия запрещенных вещей, выявления подкопов и поиска скрывшихся осужденных. Результаты обысков (осмотров) оформляются актами. Обыски проводятся по графику, утвержденному начальником колонии. Осужденные сосредоточиваются в отдельном помещении и подвергаются личному обыску. Затем обыскиваются жилые помещения, как правило, с участием начальника отряда и в присутствии дневального. Осматриваются: тумбочки и их содержимое, спальные места. Матрасы и подушки тщательно прощупываются на предмет обнаружения в них ножей, денег и других запрещенных вещей. Стены, пол, окна и потолок осматриваются с целью обнаружения тайников, скрытых лазов. При необходимости пол и стены простукиваются. Все подсобные помещения, расположенные в жилом здании, осматриваются с обязательной перестановкой и проверкой находящегося там имущества. Лишняя повседневная одежда, обувь и другие предметы, которые не должны находиться в этом помещении, изымаются и сосредоточиваются в комнате начальника отряда или в другом выделенном для этого помещении. Книги, журналы, альбомы и другая литература тщательно осматриваются с целью обнаружения в них запрещенных предметов, тайников (Пункты 6.6.1.- 6.6.2. Приказа).

Правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в исправительном учреждении вещей обладает администрация исправительного учреждения (Пункт 48 Приказа Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»).

Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт (Пункт 49 Приказа Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»).

Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт (Часть 9 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ хранил запрещенные предметы, а именно лезвия от одноразового бритвенного станка, в прикроватной тумбочке, спрятанные ухищренным способом, которые были обнаружены и изъяты при проведении планового обыска.

Тем самым он нарушил требования части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) - осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Требования части 16 главы 3 Приказа Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - Правила) осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил. Требования части 17 главы 3 Правил - осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными Приложением № 1 Правил.

Таким образом, на основании части 1 статьи 115 УИК РФ осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания был водворен в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.

Орловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в Орловской области в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте предварительного судебного заседания, что согласия участников процесса не препятствовало рассмотрению административного дела судом по существу.

Проверив доводы административного иска, выяснив позицию сторон относительно предъявленного иска, исследовав представленные материалы административного дела, материалы личного дела осужденного ФИО1 суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу положений ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

Согласно частям 1, 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно пункту 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту - ПВР ИУ), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 осужденные, в частности, обязаны исполнять требования законов РФ и Правил.

Согласно пункту 17 главы 3 ПВР ИУ осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными Приложением №1 Правил.

Согласно пункту 48 главы 11 ПВР ИУ правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в исправительном учреждении вещей обладает администрация ИУ.

Согласно пункту 49 главы 11 ПВР ИУ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.

Судом установлено, что ФИО1 приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.166 УК РФ, с применением ч.4 ст.74, ст.70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно к 3 годам лишения свободы, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением без номера ВРИО заместителя начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области У.К. от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение установленного порядка отбывания наказания, осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор на срок 15 суток за то, что ДД.ММ.ГГГГ хранил запрещенные предметы, а именно лезвия от одноразового бритвенного станка, в прикроватной тумбочке, спрятанные ухищренным способом, которые были обнаружены и изъяты при проведении планового обыска, тем самым нарушил ч.2 ст.11 УИК РФ, согласно которой осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; п.16 гл.3 ПВР ИУ, согласно которого осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; п.17 гл.3 ПВР ИУ, согласно которого осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (л.д. 22-23).

Из исследованного судом рапорта № дежурного помощника начальника колонии ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области А.А, следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении планового обыска по утвержденному графику в отряде №, жилой зоны ФКУ КП-3 были обнаружены и изъяты лезвия от одноразового бритвенного станка в количестве 2 штук, в прикроватной тумбочке, принадлежащей осужденному по ч.1 ст.166 УК РФ, к 03 годам лишения свободы ФИО3 <данные изъяты> спрятанные ухищренным способом, одно лезвие в записной книжке, второе на верхней полке за журналами. Своими, действиями осужденный ФИО1 нарушил требование приказа от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» п.17 гл.3 ПВР ИУ, согласно которого осужденным запрещается: приобретать, изготавливать. хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение №1). Данное нарушение было зафиксировано на носимый видеорегистратор (л.д. 28).

Видеозапись регистратора так же была представлена суду и просмотрена судом. Представленный диск с видеозаписью содержит три файла от ДД.ММ.ГГГГ на которых зафиксирован ход проведения обыска, обнаружение лезвий в тумбочке осужденного ФИО4 и отказ осужденного ФИО4 от дачи объяснений по факту обнаружения в его тумбочки лезвий.

Из исследованного судом письменного объяснения осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он никакого отношения к обнаруженным лезвиям не имеет (л.д. 30).

Из исследованной судом справки о поощрениях и взысканиях, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел 4 поощрения за добросовестное отношение к обучению и хорошее поведение. При этом ДД.ММ.ГГГГ, то есть после имевшихся поощрений, постановлением начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (устно) за нарушение распорядка дня (л.д. 33).

Таким образом, суд установил, что к моменту наложения дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО осужденный ФИО1 имел не снятое взыскание, с момента наложения которого прошел непродолжительный период времени.

Постановлением врио начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области З.З. от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Изъятые в ходе проведенного обыска лезвия были уничтожены на основании соответствующего постановления и акта (л.д.17-18).

Допрошенные судом свидетели со стороны административного истца : Ш.Ш. и К.Щ., каждый в своих показаниях не сообщил суду обстоятельств свидетельствующих о незаконности действий администрации исправительного учреждения при проведения указанного в иске обыска, либо фальсификации результатов проведенного обыска сотрудниками администрации исправительного учреждения. Их показания в части того, что проводившие обыск сотрудники несколько раз подходили к тумбочке осужденного ФИО4 не доказывают сами по себе какого – либо нарушения процедуры обыска со стороны лиц его проводивших.

Допрошенные со стороны административного ответчика свидетели Т.Б. и Л.Д. М.В., каждый сообщили суду, что в результате планового обыска в прикроватной тумбочке осужденного ФИО4 были обнаружены лезвия - запрещенные к хранению для осужденных, что было задокументированно в установленном в исправительном учреждении порядке.

В целом показания допрошенных судом свидетелей Т.Б. и Л.Д. согласуются с исследованными судом, вышеприведенными доказательствами, поэтому они принимаются судом, в отсутствие доказательств их недопустимости и не достоверности.

К показаниям свидетелей допрошенных со стороны административного истца: ФИО5 и ФИО6, суд относится критически, поскольку они в целом не несут в себе юридически значимой информации способной повлиять на правильное разрешение предъявленного административного иска.

Доводы административного истца ФИО1 о предвзятости к нему со стороны администрации исправительного учреждения, так же не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Заявление осужденного ФИО1 о том, что по указанным в административном иске фактам он обращался к прокурору по надзору за исправительными учреждениями в Орловской области, было проверено судом и не подтверждено ответом вышеуказанного прокурора Савенкова В.Л. (л.д.52).

Доводы административного истца ФИО1 о том, что отбывая наказание в ФКУ ИК-3 по <адрес> он не имел взысканий, а прибыв в колонию – поселение получил два взыскания, сами по себе не могут свидетельствовать о предвзятом отношении к осужденному со стороны администрации исправительного учреждения ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области.

Поскольку в каждом случае выявления нарушений со стороны осужденного проводилась соответствующая проверка и по ее результатам принималось решением о взыскании с учетом тяжести совершенного проступка, сведений о личности осужденного и наличия других непогашенных взысканий.

Суд, установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что оспариваемые административным истцом постановления от ДД.ММ.ГГГГ и оспариваемые действия сотрудников исправительного учреждения соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, находит доводы осужденного ФИО1 приведенные в административном иске несостоятельными и противоречащими фактическим обстоятельствам дела, а административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

Поскольку уплата административным истцом ФИО1 государственной пошлины при подаче административного иска была отсрочена судом до рассмотрения дела по существу, а суд нашел административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину с административного истца ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Троснянский район» Орловской области, за рассмотрение судом административного иска в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к административному ответчику - ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения при наложении дисциплинарного взыскания, связанного с водворением в штрафной изолятор на срок 15 суток и отмены постановления без номера от ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области о водворении в штрафной изолятор, а также постановления от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания – отказать полностью.

Взыскать с административного истца ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Троснянский район» Орловской области, государственную пошлину за рассмотрение судом административного иска в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий________________

Мотивированное решение суда изготовлено 05 октября 2018 года.