Решение № 2А-677/2018 2А-677/2018~М-528/2018 А-677/2018 М-528/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-677/2018

К О П И Я

№а-677/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г.Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.В.,

при секретаре Акмаевой О.П.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Б. Альмы к Центральному таможенному управлению Воронежской таможни о признании незаконными действий об отказе в выпуске личных вещей переселенца,

У С Т А Н О В И Л :

Гражданка Г. Б. А. обратилась в суд с административным иском о признании незаконными действий Тамбовского таможенного поста Воронежской таможни об отказе в выпуске личных вещей переселенца.

Иск мотивирован следующим. ДД.ММ.ГГГГ году Б. А. с целью переселения на постоянное место жительства, приехала из Г. в Российскую Федерацию, где получила временную регистрацию. ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> из Г. прибыл контейнер с ее личными вещами и предметами домашними обихода, который был помещен в постоянную зону таможенного контроля железнодорожной станции Цна ОАО «РЖД». ДД.ММ.ГГГГ Б. А. приехала за своими вещами на Тамбовский таможенный пост, предоставив заполненную таможенную декларацию и все транспортные документы на контейнер и его содержимое. Однако в выдаче вещей ей было отказано и разъяснено, что привезенные ею вещи относятся к категории товаров личного пользования, за которые необходимо уплатить таможенную пошлину около полумиллиона рублей. Не согласившись с предъявленными к ней требованиями, Б. А. просила оформить ее домашние вещи как бывшие в употреблении товары переселяющегося лица, но ответ был прежний. Считает, что перевезенные ею товары подлежали выпуску с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с действовавшим на момент ввоза пунктом 8 Приложения 3 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06. 2010 года « О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», в соответствии с которым от уплаты таможенных платежей освобождаются физические лица, прибывающие (переселяющиеся) в государство- член таможенного союза на постоянное место жительства. Считает, что ею подтверждена цель прибытия на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, поскольку имеет разрешение на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, приобрела жилой дом по адресу: <адрес>. В настоящее время готовит документы для получения вида на жительство. Просила признать незаконными действия Тамбовского таможенного поста Воронежской таможни об отказе в выпуске личных вещей, находящихся в контейнере, по транзитной декларации от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неуплатой таможенных пошлин и налогов, и обязании выпустить указанные личные вещи в свободное обращение для личного использования на территории Евразийского экономического союза без уплаты таможенных платежей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик Тамбовский таможенный пост Воронежской таможни заменен ответчиком Центральное таможенное управление Воронежская таможня.

В судебном заседании административный истец Б. А. свои требования поддержала по основаниям, изложенным выше, пояснила, что в мае 2017 года приехала из Г. в Россию, чтобы остаться здесь жить, зарегистрировалась на 3 месяца у брата в <адрес> с ее вещами прибыл в июне 2017 года. В Тамбовском таможенном посту ей объяснили, что контейнер ей не положен, так как у нее нет вида на жительство. Она заполнила таможенную декларацию, но ее не приняли. Написала заявление, что попробует оформиться по переселению, соответственно, обратится в таможню, когда вернется из Г.. В феврале 2018г. она вновь приехала в Россию, где приобрела в собственность жилой дом, получила временную регистрацию до 2021 года. ДД.ММ.ГГГГ приехала на таможню, заполнила декларацию, но ее не приняли, потому что не так заполнена. Просила признать действия таможенного органа незаконными, в связи с тем, что они не выпускают товар без уплаты таможенной пошлины. Считает, что должна быть освобождена от уплаты таможенной пошлины, так как она переселилась в Россию на постоянное место жительства.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, пояснил, что никакого отказа в выпуске товаров истцу не было, потому что ею не была подана таможенная декларация на товар, поступивший в контейнере. Для того, чтобы выпустить товар необходимо подать таможенную декларацию на товар. При отказе в выпуске товара на таможенной декларации ставится штамп « отказ в выпуске». Для получения льготы по уплате таможенной пошлины необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации, то есть, вид на жительство, разрешение на временное проживание таковым не является. Поскольку этого документа у истца нет, оснований для освобождения от уплаты таможенной пошлины нет. Таможенный орган не занимается расчетом таможенных пошлин, она рассчитывается самим лицом, либо таможенным представителем. Таможенный орган контролирует - правильно или не правильно произведен расчет пошлины.Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010г. №, которое сейчас действует, лицо вправе перевести без уплаты госпошлины не более 40 кг товара, то что превышает 40 кг. облагается пошлиной. В контейнере истца большое количество вещей, поэтому необходимо рассчитывать пошлину в зависимости от веса. Б. А. должна была подать декларацию и оплатить пошлину, так как у нее нет вида на жительство. На основании изложенного, действия таможенного органа являются законными.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, считает, что иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии с ч 4 ст. 354 Таможенного Кодекса Таможенного Союза/ действовавшего по ДД.ММ.ГГГГ/ товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат в том числе товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования предусмотрено также ст. 260 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза/далее ТС ЕАЭС/, вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 110 ТК ЕАЭС таможенная декларация в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза, подается до истечения срока временного хранения товаров либо в иной срок, установленный настоящим Кодексом.

Судом установлено, что гражданка Г. Б. А. ДД.ММ.ГГГГ, затем в феврале 2018 года прибыла в Российскую Федерацию, ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, у брата Адлер Л.Р. Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, Адлер Л.Р. подарил Б. А. дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Б. А. зарегистрировала право собственности на приобретенное имущество, зарегистрировалась ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ и получила разрешение на временное проживание до указанного срока.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Б. А. по транзитной декларации №- железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ прибыли товары - личные вещи переселенца в контейнере, принадлежащем Б. А., которые с ДД.ММ.ГГГГ находились на временном хранении в постоянной зоне таможенного контроля станции Цна ОАО «РЖД». Декларирование товаров, прибывших в ее адрес, Б. А. не произвела.

ДД.ММ.ГГГГ на Тамбовский таможенный пост от Б. А. поступило заявление, в котором она сообщила о намерении произвести таможенное декларирование товара в январе 2018 года. В январе 2018 года декларация на товар Б. А. подана не была.

Согласно пункту 27 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция, действовавшая до ДД.ММ.ГГГГ), товары для личного пользования физического лица, прибывающего (переселяющегося) на постоянное место жительства в государство - член Союза, беженца, вынужденного переселенца могли размещаться на временное хранение на срок до получения документов, подтверждающих его прибытие (переселение) на постоянное место жительства в государство - член Союза, признание лица беженцем, вынужденным переселенцем.

В соответствии с пунктом 2 ст. 449 и ст. 101 ТС ЕАЭС предельный срок хранения указанных товаров с ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 месяца.

В силу пункта 3 статьи 101 ТК ЕАЭС по истечении 4 месяцев временного хранения товары, выпуск которых не произведен, подлежат задержанию таможенным органом в порядке, предусмотренном Главой 51 ТК ЕАЭС.

В связи с тем, что Б. А. до истечения срока временного хранения декларирование товаров, прибывших в ее адрес, на Тамбовском таможенном посту не осуществляла, товары и документы на них задержаны на основании пункта 1 статьи 379 ТК ЕАЭС сроком по ДД.ММ.ГГГГ, что следует из протокола о задержании от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Б. А. получила уведомление о том, что Тамбовский таможенный пост по истечении срока хранения задержанных товаров намерен совершить действия по их реализации или уничтожению в соответствии с законодательством государства- члена Евразийского экономического союза, таможенным органом которого задержаны эти товары/ ст. 380-382 ТК ЕАЭС/

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по ходатайству истца приняты меры предварительной защиты: Центральному таможенному управлению Воронежская таможня запрещено совершать действия по реализации и уничтожению задержанных по протоколу задержания от ДД.ММ.ГГГГ личных вещей Б. А.

Какого - либо решения об отказе в выпуске товаров, прибывших в адрес Б. А., Тамбовским таможенным постом не принималось.

Таким образом, судом установлено, что таможенной декларации административным истцом в нарушение требований ст. 354 и 355 ТК ТС/ранее действовавшего/ и ст. 260 ТК ЕАЭС не было подано, решения об отказе в выпуске личных вещей, находящихся в контейнере, по транзитной декларации от ДД.ММ.ГГГГ, таможенный орган не принимал, таможенная пошлина истцом не уплачена, оснований для освобождения истца от уплаты таможенных пошлин нет, в связи с чем административный иск о признании указанного отказа незаконным удовлетворению не подлежит.

Доводы административного истца о том, что она имеет право на льготы по уплате таможенных платежей как переселившаяся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В 2017 году правоотношения, связанные с ввозом на территорию Таможенного союза товаров для личного пользования, регулировались главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Порядок перемещения).

В соответствии с пунктом 8 Приложения 3 к Порядку перемещения освобождение от уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования, ввозимых физическими лицами, прибывающими (переселяющимися) в государство- член таможенного союза на постоянное место жительства предоставляется при одновременном выполнении следующих условий:

- ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза;

- такие товары приобретены до даты прибытия (переселения) на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 2 Порядка перемещения датой прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза является дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца, либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», лицо, получившее вид на жительство, является иностранным гражданином, постоянно проживающим в Российской Федерации, а вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Таким образом, исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», документом, свидетельствующим о намерении постоянно проживать на территории РФ, для иностранного гражданина является вид на жительство, а датой признания иностранного гражданина прибывшим на постоянное место жительства в РФ является дата выдачи вида на жительства.

Согласно пункту 6 Приложения № к Решению Совета Евразийской экономической Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение 107), вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член или получившее статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена, может ввозить на таможенную территорию Союза любым способом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов:

а) бывшие в употреблении товары для личного пользования при одновременном соблюдении следующих условий:

ввоз на таможенную территорию Союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты выдачи документа, подтверждающего признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член, или документа, подтверждающего получение таким лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена;

товары для личного пользования приобретены до даты выдачи документа, подтверждающего признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член, или документа, подтверждающего получение таким лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена;

таким физическим лицом ранее не осуществлялся ввоз на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в связи с признанием его переселившимся на постоянное место жительства в государство-член или получением статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена;

Таким образом, действующее на сегодняшний день Решение № содержит схожие с Порядком перемещения условия освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов. Физическое лицо должно представить в таможенный орган документ, с даты выдачи которого лицо будет признано прибывшим на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Б. А. документа, свидетельствующего о намерении постоянно проживать на территории Российской Федерации, а именно - вида на жительство, не имеет. В связи с чем, основания для освобождения от уплаты таможенных платежей отсутствуют.

Ссылка истца Б. А. на наличие разрешения на временное проживание и временной регистрации по месту жительства не может служить подтверждением прибытия на постоянное место жительства, поскольку в соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лицо, получившее разрешение на временное проживание, является временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином.

На основании изложенного, освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования может быть предоставлено Б. А. в соответствии с пунктом 6 Приложения № к Решению № не позднее 18 месяцев с даты получения вида на жительство.

Таким образом, действия административного ответчика - Воронежской таможни в отношении товаров для личного пользования, ввезенных административным истцом в Российскую Федерацию являются законными, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Б. Альмы к Центральному таможенному управлению Воронежской таможни о признании незаконными действий об отказе в выпуске личных вещей, находящихся в контейнере, по транзитной декларации 11209105/030617/0115130 в связи с неуплатой таможенных пошлин и налогов, и обязании выпустить указанные личные вещи в свободное обращение для личного использования на территории Евразийского экономического союза без уплаты таможенных платежей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

судья подпись Попова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Верно:

Судья Попова Н.В.

ДД.ММ.ГГГГ.