Решение № 2А-469/2021 2А-469/2021~М-409/2021 М-409/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-469/2021

34RS0024-01-2021-000569-36

Дело № 2а-469/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года г. Краснослободск

Среднеахтубинского района

Волгоградской области

Краснослободский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Гудковой Е.С.

при секретаре Алимовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к местной общественной организации- территориальное общественное самоуправление «Лесной» х. Клетский Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к местной общественной организации- территориальное общественное самоуправление «Лесной» х. Клетский Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, решением Управления от 12.01.2016 была произведена государственная регистрация местной общественной организации- территориальное общественное самоуправление «Лесной» х. Клетский Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, 15.01.2016 внесены сведения в ЕГРЮЛ.

Административный ответчик в нарушение требований абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», не предоставил в уполномоченный орган отчеты за 2019 года об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН0003, утвержденной приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Также, Приказом Минюста России от 26.05.2020 года № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» установлено, что отчетность за 2019 год должна быть представлена не позднее 1 июля 2020 года. Административным ответчиком указанная обязанность не исполнена.

В связи с выявленным нарушением, 27.07.2020 в адрес административного ответчика направлено предупреждение с требованием до 29.08.2020 предоставить в Управление отчет по форме ОН0003, которое Организацией исполнено не было, несмотря на то, что предупреждение административный ответчик получил 30.07.2020, что подтверждается почтовым уведомлением.

До настоящего времени, предусмотренные законом сведения административным ответчиком в уполномоченный орган не предоставлены.

В Управление поступило уведомление Администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области от 17.08.2020 года № 572/1, в котором указано, что Организация не осуществляет деятельность, в связи с чем, просит ликвидировать ее в судебном порядке.

Административный истец просит суд признать местную общественную организацию- территориальное общественное самоуправление «Лесной» х. Клетскитй Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица ИФНС России № 4 по Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений об уважительной причине неявки суду не предоставили.

Учитывая, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней с момента таких изменений.

Приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.09.2018 № 52073) утверждены формы отчетности для общественных объединений и некоммерческих организаций.

В соответствии с данным приказом общественные объединения предоставляют отчет об объеме денежных средств иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме ОН0003.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» определено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет по форме ОН0003 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Приказом Минюста России от 26.05.2020 года № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» установлено, что отчетность за 2019 год должна быть представлена не позднее 1 июля 2020 года.

Судом установлено, что 15.01.2016 года создана местная общественная организация- территориальное общественное самоуправление «Лесной» х. Клетский Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, запись о создании данной организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 15.01.2016 за основным государственным регистрационным номером <***>.

По состоянию на 11.05.2021 года местная общественная организация- территориальное общественное самоуправление «Лесной» х. Клетскитй Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***>, дата регистрации 15.01.2016 г.) является действующим юридическим лицом, расположенным по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х. Клетский, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-21-142946799 от 11.05.2021 года.

Вместе с тем отчет по форме ОН0003 местной общественной организацией – ТОС «Лесной» за 2019 года не предоставлен.

В связи с изложенным 27.07.2020 Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в отношении Организации вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства с требованием представить в срок до 29.08.2020 отчет по форме ОН003 за 2019.

Указанное предупреждение получено ответчиком 30.07.2020 года, требование о предоставлении отчетности не исполнено.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного Федерального закона.

Абзацем третьим части 1 статьи 44 названного Федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения закона, допущенного административным ответчиком.

Кроме того, 19.08.2020 года в адрес Управления поступило письмо администрации Клетского сельского поселения от 17.08.2020 года № 572/1, в котором указано, что ТОС «Лесной» не осуществляет свою деятельность, в связи с чем, просят исключить сведении о ней из ЕГРЮЛ.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в установленный в предупреждении срок выявленное административным истцом нарушение административным ответчиком устранено не было, запрашиваемая информация административным ответчиком не направлена, связь с организацией не осуществляется, фактически свою деятельность организация прекратила, суд пришел к выводу о том, что допущенное местной общественной организацией ТОС «Лесной» нарушение законодательства Российской Федерации являются достаточными для ликвидации указанной организации.

Разрешая заявленный административный спор, судом учтено, что на момент рассмотрения дела административным ответчиком мер для устранения выявленных нарушений не предпринято.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 262,264, 265, 291-292 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к местной общественной организации- территориальное общественное самоуправление «Лесной» х. Клетский Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать местную общественную организацию- территориальное общественное самоуправление «Лесной» х. Клетский Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснослободский районный суд Волгоградской области, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.С.Гудкова